“垃圾围城”城市垃圾管理水平待提升

　　5月12日，北京市西南首座专门处理生活垃圾的燕山生活垃圾处理厂基础设施完工，按照计划，这座日处理200吨生活垃圾，投资8000多万元的生活垃圾处理厂，将在2015年正式投入使用。

　　燕山垃圾处理厂定位生活垃圾处理厂，北京市还打算将其建为循环经济和环保教育的基地。

　　而其背后是北京垃圾围城已日益严峻。

　　近日，国务院批转了住建部等16部委联合制定的《关于进一步加强城市生活垃圾处理意见》（以下简称《意见》）。

　　一位接近住建部环境卫生技术研究中心的专家对记者表示，关于城市生活垃圾处理问题，早在5年前就有行业专家呼吁，有关部委也启动了相应的研究，当时应该是出台这类文件的最好机会，现在已经是到了“垃圾围城”非常严重的时刻，仅靠《意见》来实现解决“垃圾围城”问题还不够，还需要有关部委和地方政府的细则。

　　记者了解到，住建部等部门正在制定城市生活垃圾处理的“十二五”规划和垃圾处理厂运行监管办法等文件，地方关于落实《意见》的规划也要在8月份上报国务院。

　　无害化欠缺标准

　　燕山生活垃圾处理厂远离城市，如果将北京西南地区的垃圾收集，运输到这里，仅运费每吨就要80元，再加上处理费和前期基础设施投资费用，这座垃圾处理厂如何运作？

　　中国环境学会固体废物委员会副主任委员聂永丰介绍说，前不久北京西部地区论证了一处焚烧技术的垃圾处理厂，结果算下来每吨垃圾处理费要480元，而北京发改委目前给在运行的垃圾处理厂核定的处理费每吨才100元。

　　中国城市建设研究院总工程师徐海云表示，垃圾焚烧厂受开发商、地方政府和居民反对，必须建到很远的郊区，这种远距离运输又产生了较高的垃圾处理成本，于是很多区县压根不进行这样的处理，大多数选择就地填埋。

　　记者统计发现，截至2009年底，全国654座城市生活垃圾清运量1.57亿吨，有各类生活垃圾场567座，其中生活垃圾填埋场447座，城市生活垃圾堆肥厂16座，城市生活垃圾焚烧厂93座，其他一些为综合处理厂。

　　到了2010年底，这一数字虽然规模上有了增长，但焚烧垃圾场的比例依然比较低。

　　在聂永丰看来，正是由于收费体制没有理顺，导致了北京市区县政府多数选择临时性垃圾场进行填埋处理，由此造成了“垃圾围城”的局面，而随着城市规模扩大，这些垃圾填埋场很快又被城市发展所吞没，由此后续带来的环境污染问题治理成了难题。