长三角一体化应着眼对内开放

　　日前，长三角城市经济协调会22成员城市代表聚首浙江台州，就如何依托长三角城市群，加强陆海联动，推动区域经济发展展开讨论。每年一度的“市长圆桌会议”精选出焦点议题，旨在让参会者接受“头脑风暴”洗礼，把好的理念和思路带到区域合作的具体实践中去。这次会议，各城市达成的共识是：借力陆海联动，深化经济合作，长三角首先要成为一个强有力的区域竞争主体。

　　长三角地区兼具江海优势，是我国发展基础最好、发展水平最高、发展潜力最大、综合实力最强的地区，长三角各市如何把握历史机遇，推动区域经济在更高层次上协调发展，事关中国的国家核心竞争力。但近年长三角一体化的进程差强人意，某些方面有了实质性的推进，而某些方面则起色不大，症结何在？国家发改委宏观经济研究院副院长刘福垣教授的做派和发言，让与会代表精神为之一振。

　　对于长期研究区域经济等宏观议题的刘福垣教授而言，当下各地的城市化路径让他颇感焦虑。有趣的是，会场大圆桌仅坐去三分之二圆环的席位，主席台正下方三分之一圆环因无人就座，被摆满的鲜花装饰起来。轮到刘教授发言时，他一改其他代表的“坐而论道”，而是站起来径直走上主席台上激情陈词：“我要到台上去发言，坐着讲‘目中无人’，站在台上我就和每位市长面对面。”他直言，对于领先中国的长三角地区，陆海联动也好，区域合作也罢，虽然重要，但还不是最迫切的，当务之急在于“对内开放”，即打破“诸侯经济”，重塑长三角一体化。这个“一体化”的核心是形成统一市场，22个城市要根据差异化定位，互为市场，互补共荣。

　　“充分城市化是区域一体化的前提。但这些年来，我们有些地方的城市化方针存在误区，如某地将城市化领导小组设在建设厅，这表明他们认为的城市化核心是城市建设。各地主政者必须重新明确，城市化是空间结构的现代化，核心是先进生产方式的聚合，‘化’的对象是打破落后的生产方式，‘化’的主体是市场推动。”刘教授坦言，长三角历来是一体化的，但近年条块分离的利制与税制割裂了固有的一体化。如今重塑一体化，必须靠企业靠市场。一体化不是协商出来的，更不是“谈恋爱”般缔结友好，而是各城市互为市场，形成相互贸易的关系。一个城市的特色和优势，也不是规划出来的，而是在竞争中形成的。

　　刘教授建言长三角各市，区域一体化首先要求一地实现内部一体化，打破内部行政壁垒的藩篱，每个城市都要结合自己实际重新 “四定”（定性、定位、定功能、定结构）。放眼到长三角区域，必须用一二十年苦练内功，形成区域统一市场，势必要从三个“中”上狠下功夫：首先是加强中小城市扩容，做强县级市与地级市，形成产业集群，对什么是新农村建设要重新思考，新农村应该是先进生产力的社区，而非小农经济的家园；其次是长三角各城市要向“中部崛起”这一国家战略靠近，到中部去挖掘市场，在对内开放中历练出长三角企业的优势，抓住合肥、郑州、武汉等中部地区，就相当于多了个欧盟市场；第三是中间产业要加速推进，很多观点认为要“退二进三”，这是错误的，要的是“聚二进三”，我们的劳动力就业才25%左右，这是远远不够的。

　　“特别注意的是，走出去绝非目的，如果出口不赚钱，何不目光向内？”刘教授感言，近年来我们在国际社会越发被动，甚至东南亚一些小国也对我频发挑衅，这需要我们反省“为什么我们大而不强”：一方面来自我们与东南亚国家经济同构化严重，一起争抢欧美市场，自己缺乏核心竞争力，其次是我国一些企业实力不足便进行海外投资，旗帜与口号不对，容易被人家贴上一些莫须有的标签。“资本是没有国界的，哪儿赚钱企业就可以去哪投资。走出去本是企业逐利行为，切勿与国家捆绑一体。”