电热成了“唐僧肉” 电力企业赔本赚吆喝

10月底到11月初，在不到半个月的时间里，北方联合电力公司呼和浩特科林热电厂的收费员在收取暖气费时，就连续遭遇了3起暴力抗费事件。据了解，类似电力企业收费人员挨打的事情，在全国的很多地区并不鲜见。单纯的一个电力收费问题已经演变为了一个社会现象。 欠债还钱，买商品付费。这是天经地义的事情。但是，记者最近在走访中了解到，就是有一些企业、一部分人用电不交钱、取暖不交费，把电力商品当成了“唐僧肉”，都想白吃一口。随着城镇供电供热一步步商品化，与之相伴的欠费的纠纷越来越多。这不仅涉及千家万户冷暖，也关乎电力企业的存亡。 　　 收费难让电力企业很无奈　 收费难在每一个电力企业都不同程度存在。据了解，因历史原因，仅内蒙古电力公司就被拖欠近4亿元，严重制约企业的长期发展。近几年，在电力部门的努力下，电费难收的状况虽然有所好转，但是，新的矛盾又转化为了热费难收。电力企业中有一种呼声：不管是电费难收还是热费难收，为什么“受伤”的总是电力企业？ 成立于2004年8月的呼伦贝尔安泰热电股份有限公司是内蒙古较大的热电企业。供热面积1003.94万平方米，年热量达到976万吉焦。该厂的资料显示：2004年至2005年欠费达到812.67万元。其中住宅欠费金额为426.41万元，行政事业单位37.65万元，工商企业348.61万元。在公司成立以前形成的陈欠费为1018.69万元。其中住宅欠费金额为585.65万元，行政事业单位123.89万元，工商企业309.15万元。从上述两组数字来看，该公司已累计被欠1831.36万元。我们算了一笔帐：公司一年的销售收入才是50111万元，这其中除去生产成本、4667名职工的开支、应交纳的6728万元的税金以及其他费用，企业的实际收入就没有有多少了。 电力体制改革后，电力企业失去了执法资格，对于那些拖欠电费和热费的用户，只能采取停电、停暖等手段进行催缴。可是，电力企业一但停电、停暖，马上就会引起强烈反映。用户上访、企业不干、政府干预，所有的怨恨都集中在电力企业身上。包头钢铁（集团）公司累计拖欠内蒙古电力公司电费1.4亿元，对此内蒙古自治区发改委发文要求解决这一问题，但是问题一直没有得到很好的解决。对于这一现象，企业的职工们认为，电力是企业，职工生活来源是靠企业赢利所得。谁又能站在电力企业的角度去想一想？如果不停电停暖费，电费、取暖费越欠越多，企业拿什么给职工开支，职工的利益谁来保障！ 有关人士指出，欠费使供电供热企业难以为继，一方面电费热费收不回来，而另一方面所供出电费、热费的税金必须依法交纳；为了保证正常供电供热，电力企业还必须先行垫付生产费用。热费拖欠的结果是侵占企业设备安全维护费用及更新改造费用。长此以往必将对供电供热设施的安全运营构成巨大危害。 难收费的症结在哪里？ 电力企业收不上取暖费，赔本赚吆喝，当然不干。可老百姓也一肚子委屈。记者在采访中了解到：欠费的群体主要由两部分组成，一部分是特困人群，吃饭都成问题，用电取暖当然没钱。还有一部分不困难，也不愿意交，原因是“电力的服务太差”。事实果真如此吗？为此，记者对反映最为强烈的供暖服务质量进行了一番调查。 据了解，承担着内蒙古自治区的主要供热任务的北方联合电力公司，为了保证供暖质量，今年他们共投入资金1611.64万元进行设备治理，从夏天开始他们就对承担供热的机组普遍安排了消缺检修，在储煤、备品储备等方面做了充分的准备。同时，记者在一些带有普遍性的住宅区进行了温度测试，结果显示完全符合地区标准。从上述结果来看，“电力的服务太差”这个说法是完全站不住脚的。 特困群体毕竟占少数，服务质量不存在问题，那么为什么供电供暖欠费越垒越高，这其中的症结究竟在哪里？一直从事营销具体工作的内蒙古电力公司市场营销部部长蔚河认为，收费难究其原因主要有两方面： 首先用户的“电是商品”的观念未普遍建立，部分用户还缺乏对用电用热也是一种消费的正确认识。到商店买东西，一手交钱一手交货是顺理成章的事，但对电能和热能是商品这个概念却不以为然。其实，电力部门提供的电能和热能同其它产品一样，都是经过人们的物化劳动，具有商品流通领域里的一切商品的共同属性，具有价值和使用价值。要想获得电能商品，就必须付出相当于其价值的货币。 其次欠费处理难助长欠费之风。暂停欠费用户的电力供应，是中止欠费继续拖欠电费行为，解决欠费问题最直接、最合理、最有效的方法。但是，对某些长期拖欠电费的“钉子户”，由于受到来自各方的压力，电力企业是“收费难、停电更难”！有时，电力部门对一些欠费用户做出停电处理，当地政府马上出来协调，可是，他们只协调供电却不协调欠费，助长了一些企业的欠费之风。目前，在有关收费纠纷的处理上只局限于“加收滞纳金”、“依法向人民法院起诉”等操作性较差的规定，还无法从根本上解决收费难的问题。　　 　　　　 如何解决收费难的顽疾？ 　　 收费难是长期困扰电力企业发展的老大难问题，不交、少交、欠交费在电力行业中似乎已成为一种司空见惯的现象，它已经成为制约电力企业生存和发展的瓶颈，如何解决好收费难的问题也成为了业内普遍关注的焦点问题。 针对这一顽疾，蔚河颇有感触地说，收费难还将持续。但我们相信，只要有了解决问题的思路和办法，解决欠费问题将不再遥远。一方面是要加大正面宣传和引导，树立“花钱买服务”的消费意识。电力企业及有关部门应当加强对法律法规的宣传，提高广大用户自觉交费的认识。让用户知道“电、热是商品，供电、热须交费”，电力部门是对用户的服务，享受服务，就应该交费。另一方面要多方联动，加大欠费处理力度。收费难的问题很大一块在采暖费的收取上。根据国家福利采暖制度规定：冬季采暖费由职工所在单位缴纳。但目前的状况是，有些单位负担不起职工的采暖费；有些职工由于用工制的变化与原单位已解除了劳动关系，在这种情况下，单位就拒绝再为职工支付采暖费用。所以我们觉得政府有关部门在制定有关规定时，应充分考虑现行体制问题，像采暖费收取这样的问题，就应有个相应的解决办法。同时，对于一些恶意拒交电费和热费的用户，电力企业应该拿起法律的武器，维护自身的利益。 欠费实际上损害了全体交费人和社会公众利益，拒交费用从根本上来看是弊大于利。有关专家认为，恶意拖欠电费热费，时间长了会对社会造成很大损失：部分用户免费“享受”服务，不只是欠电力企业的钱，对交费的群众也是不公平的行为，交钱的人等于为不交钱的人背负了管理成本。电力企业缺乏经营成本，最终将导致电力服务无法正常进行，如此就陷入了一个恶性循环的恶圈中，最终利益受到损害的还是用户。