新的退税政策对建材出口影响有多大

今年10月中旬，我国对出口产品退税率作出重大调整，对国家鼓励出口产品退税率不降或少降；对一般性出口产品适当降低；对国家限制出口的产品和一些资源性产品多降或取消退税。这一政策在不少行业激起了波澜，也引起了经济界的极大关注。建材行业对新的退税政策有何反响？这一政策的实施对建材行业经济运行形势及产品出口的影响到底有多大？日前，记者就这个问题走访了相关部门。有关人士认为，新的退税政策，对建材行业整体经济运行形势及产品出口影响不会太大，但对非金属矿行业的冲击较为严重。 　　　　　　　　　　　　　　　　　 传统建材企业反响平淡影响较小 　　　　　　　　　　　　　　　　　 新的退税政策，对传统建材产品水泥、玻璃、玻纤、陶瓷等退税率的降幅较小，因此业界反响平淡。中国建材工业协会有关人士认为，因新的退税政策实施细则还未出台，对行业整体影响很难评估，但从目前一些产品的出口形势及退税率下调的幅度看，对水泥、玻璃行业的影响不大，陶瓷和大理石制品会有一些影响，但也不会太大，因为与行业整体产量及内销量相比，这些产品的出口量较小，而且陶瓷产品的退税率仅降低两个百分点。记者从中国石材工业协会及中国陶瓷工业协会了解的分析结果与中国建材工业协会的分析基本相同。 　　　　　　　　　　　　　　　　　 非金属矿及制品企业反响不一冷暖不同 　　　　　　　　　　　　　　　　　 在这次退税率调整中，非矿行业是降幅最大的行业之一。其中天然石墨和黏土的退税率由原来的13％下降为零；轻重烧镁分别由17％和13％调到5％；其他矿产品及滑石、萤石、长石、白流石、天然冻石等皆由13％调降至5％。根据有关机构计算，出口退税率每下调一个百分点，就相当于一般贸易出口成本增加约一个百分点。鉴于这一计算，出口产品退税率的调整对非矿行业的影响较大，特别是对非矿采选企业的冲击较大。由于受到的冲击程度不同，因此反响不一。 　　　　　　　　　　　　　　　　　 石墨 影响严重，但支持国家政策的调整对加工产品取消退税问题有想法。中国非金属矿工业协会石墨专业委员会有关领导一致认为，新的退税政策对石墨行业的影响是巨大的。他说，取消出口退税对年出口量约10万吨的全国石墨行业来说，意味着年减少退税 3000万元以上，全国300余家石墨企业因此将有半数以上不得不关停倒闭，将有2.5万从业人员失去岗位，这对本已十分困难的石墨行业特别是出口型企业的打击将是致命的。因此，11月22日召开的专委会第五届会员代表大会就此事进行了专题讨论。各会员单位普遍认为，取消“天然石墨”的出口退税，在一定程度上可以限制石墨原料产品的出口，保护我国宝贵的石墨资源，我们是支持的。但如一概而论，对高附加值、深加工产品的出口也取消出口退税不利于我国石墨工业的发展。大家认为，长期以来，我们在大量出口初级原料产品的同时，也以几十乃至上百倍的高价进口高精尖石墨产品，如对技术条件仅处于国际中等水平的国内深加工石墨产品也取消退税，将使我国石墨工业加工技术与国际先进水平的差距进一步拉大。因此大家呼吁和建议，保留加工产品的退税。青岛石墨股份有限公司（原南墅石墨矿）总经理段惠彬也谈了自己的看法。他说，石墨行业50％的产品是仅采选而没有加工的产品，出口的产品中大部分是原矿产品，而进口的产品中85％是加工产品。站在行业的利益上看，取消采选产品的退税是非常正确的，因为资源再丰富也有用完的时候。他认为，为了推动石墨行业的健康发展，在加大整治资源破坏、资源浪费、环境破坏的同时，如何把资源优势发挥出来也很关键。加大行业产品结构调整力度，鼓励开发和生产附加值高的加工产品是行业发展的大方向，因此对石墨加工产品保留出口退税对行业发展是有利的。 　　　　　　　　　　　　　　　　　 滑石 有利有弊，加强内部挖潜、提高竞争力是关键。中国非金属矿工业协会滑石专委会理事长、山东省平度市滑石矿业有限公司经理于忠章分析，新的退税政策对滑石行业的影响有利有弊。利有三点：一是退税有了保障，退税时间会缩短，有利于企业资金流转，因为本次退税改革的原则就是新账不欠，老账要还，完善机制，共同负担，推动改革，促进发展。所以，退税久拖不退的问题会很快解决。二是推动行业进行产品结构调整。新的退税政策鼓励技术含量高、附加值高的产品出口，这就促使以出口滑石原料为主和滑石原料品级低的企业加大产品结构调整力度，从而提高产品在国际市场上的竞争力。三是推动行业强化管理、降低成本。退税率的降低，增加了企业的出口成本。成本的增加全靠涨价转嫁给客户是不现实的，要想赢得国际市场份额，必须强化管理，内部挖潜。不利方面有二；一是出口总量会有所下降。目前，业内不少进出口企业把退税部分作为利润计算，8％的降幅会使一些企业因利薄而退出市场。二是滋生非法经营行为和竞相压价。退税率的降低，压缩了业界的利润空间，因此要警惕和打击一些不法厂商利用走私等手段获取非法出口利润，并以此竞相压价，扰乱出口贸易市场秩序。 　　　　　　　　　　　　　　　　　 萤石 不断上扬的价格，使退税率降低的影响变得很小。非矿协会萤石专委会秘书长蒋富林介绍，萤石行业年产量约260万吨，统计在册的企业约100多家，年出口量85万吨左右。因为全世界的萤石资源紧张，目前萤石行业是卖方市场，价格一路上扬，年初还是106美元一吨，5-6月份已涨到130美元一吨，8月份吨价已超过135美元，价格上涨了30％，所以退税政策的调整对行业影响不大。正因为退税政策的调整，国外用户充分估计了涨价因素，大量采购，刺激了市场，目前企业库存量急剧下降。蒋富林认为明年萤石出口市场的形势仍会很好。由于国家对资源型产品出口的控制，明年萤石许可出口量将减少10万吨，而国际市场需求量将增长5％。 　　　　　　　　　　　　　　　　　 菱镁矿 反响平淡。非矿协会菱镁矿专委会秘书长王兆敏坦言，对出口退税率的降低业界反响并不强烈。以前出口退税率虽高，但退税滞后，拖欠严重。新的退税政策的实施，将使旧的退税欠账逐步到位，新的退税不再拖欠，这将盘活企业的部分积压资金，对企业搞活经营是件好事。同时由于对矿山和重烧镁窑的整顿，今年耐火材料行业总体形势很好，虽然产大于销，但整体价格上去了，利润空间大了。因此业内普遍认为，提高利润不应靠出口退税，而应在有效利用资源、治理矿山、优化产品结构上下功夫。 　　　　　　　　　　　　　　　　　 虽然非金属矿不同行业对新退税政策反响不一，但都认为调整退税率限制资源性产品出口、调整出口产品结构的大方向是正确的。然而业界普遍认为，降低和取消矿产品出口退税只是保护矿产资源的一个方面，是治标。要想治本，必须严格矿山开采审批制度，对现有矿产资源进行综合治理整顿，要像关闭“五小”一样，关闭那些无证开采和环保不达标的矿山，彻底整治乱采滥挖、破坏资源、浪费资源的问题。惟此，才能使非矿工业走上持续、健康、协调快速发展的轨道。中国非金属矿工业协会倡导业内企业，以新的出口退税政策的实施为契机，以高起点、高投入、高技术、设备大型化为宗旨，加大科技创新力度，加快产业结构和产品结构调整步伐。