新型建筑材料行业“十五”规划（三）

三、发展环境分析 （一）国民经济适度快速增长要求新型建筑材料适度增长 “十五”期间，我国经济预期年均增长７％。扩大内需，开拓国内市场仍是经济发展的基本立足点。加快城镇化进程，加快中西部地区发展，加快基础设施建设和住宅建设，是促进投资和消费增长的重点，对新型建材工业发展将产生较大的拉动作用。为适应经济的快速发展，新型建材必须适度增长，并且这种增长应该是质量、档次、功能与效益的增长，是产品的不断更新与换代，是技术水平的提高，而不是盲目无序的发展和低水平的重复建设。 （二）建筑业、家庭装饰装修业的发展为新型建材工业的发展带来机遇 随着科学技术的进步，我国建筑水平提高很快，建筑造型、结构、功能、装饰装修水平都明显改观，对建筑材料的要求越来越高，仅靠过去的传统材料已不能满足现代建筑的要求。住宅与家庭装修业将是今后我国国民经济增长与市场消费的热点，提高生活质量，改善和美化居住环境是人们生活的重要追求。这一变化出现了一个大的建筑市场和大的装饰装修市场，并有不断发展的趋势。在这一市场中，消耗量最大的将是新型建材。建筑业、住宅业、家庭装修业的发展给新型建材的发展带来了良好的市场机遇。因此，需大力发展新型建筑材料，以适应并支撑现代建筑业以及家庭装修业的发展。 （三）经济和社会的可持续发展要求积极发展新型建材 资源和能源短缺已成为困扰经济发展的重要因素之一。进入二十一世纪，人口、资源与环境协调发展的矛盾将日益突出，可持续发展的任务进一步加重。传统建材工业的发展是以资源、能源的大量消耗和环境的严重破坏为代价的，这与国民经济及人口、资源、环境的协调发展的要求极不相称。新型建材及制品工业是建立在技术进步、保护环境和资源综合利用基础上的新兴产业。新型建材产品在生产过程中，能源和物质投入、废物和污染物的排放与传统建筑材料相比都应该减少到最低程度，制造过程中副产物能重新利用，产品不污染环境，并可回收利用。可以说新型建筑材料是可持续发展的建筑材料产业，其发展对节约能源、保护耕地，减轻环境污染和交通运输压力具有十分积极的作用。因此，应积极发展新型建材，以缓解可持续发展过程中各种矛盾的压力。 （四）科技进步将有力促进新型建材的结构调整 随着经济的发展，社会的进步，我国科技进步的步伐也将进一步加快。科学技术的进步，必将推动我国的新型建材工业用先进的生产工艺、技术与装备替代传统的工艺、技术与装备，用新的、多功能产品去替代陈旧、落后的产品，从而促进新型建材行业的技术进步与结构调整，促进新型建材产品质量与档次的提高，促进整个新型建材行业的升级。 （五）加入世界贸易组织对我国新型建材行业的影响 我国新型建筑材料工业主要是在借鉴和引进国外先进经验和工艺技术装备的基础上逐步发展起来的，从现有发展情况来看，凡国外有的产品我国基本都能生产，但是在产品质量与档次上与国外有一定差距。由于多数新型建材产品的科技含量和附加值相对较低，而且不适宜远距离运输，现有新型建材的进出口量并不大。进出口产品主要是一些高档材料，特别是高档装饰装修材料，进口不多，出口则更少。目前，新型建材产品的进口关税已调至较低水平（一般在１５％左右），中国加入世界贸易组织不会对新型建筑材料行业带来明显影响。预计未来几年，进口仍大体维持目前这种局面，即一些国内不能生产的新型高档材料仍将会有适量进口。随着我国新型建筑材料的发展，特别是花色品种的增加，产品质量和档次的提高，配套能力和企业营销能力的加强，扩大新型建材产品的出口是可能的。 四、市场需求趋势分析 “十五”期间，随着我国墙体材料革新和建筑节能力度的逐步加大，建筑保温、防水、装饰装修标准的提高及居住条件的改善，对新型建材的需求会逐步增大。这种需求不仅仅是数量的增加，更重要的是质量的提高，即产品质量与档次的提高及产品的更新换代。随着人们生活水平和文化素质的提高，自我保护意识的增强，人们对材料功能的要求日益提高，要求材料不但要有良好的使用功能，还要求材料无毒、对人体健康无害、对环境不会产生不良影响，即所谓的“生态建材”或“绿色建材”。“十五”期间，对这类建材产品的需求会变得更加迫切和突出。 （一）新型墙体材料 “十五”期间，我国对传统粘土实心砖的限制、淘汰力度较大，国务院国办发〖１９９９〗７２号文、建设部建住房〖１９９９〗２９５号文以及国家墙体材料革新办公室墙办发〖２０００〗０６号文已明确提出了相关城市限时禁止使用粘土实心砖的目标，并要求积极推广采用新型建筑结构体系及与之相配套的新型墙体材料。“十五”期间，对新型墙体材料，特别是轻质、高效、保温、隔热、块大、施工方便快捷的新型墙体材料的需求会有较大幅度的增加，对外观整齐美观、带有自装饰效果的新型墙体材料需求也会有所增长。随着建筑施工技术的进步以及新型墙体材料自身应用技术的逐步完善，新型墙体材料的市场也会得到进一步拓宽。 （二）新型建筑装饰装修材料 家庭装饰装修仍将是人们消费的热点与主流。随着人们生活水平的提高，消费水平也在提高，对居住环境要求已不仅仅是遮风、挡雨、避寒，更要求舒适、优雅、美观、有利于健康。因此，对装饰装修材料的需求不仅仅是量的增加，更要求其性能好，功能多，款式新，美观、大方，而且无毒害，无污染。 （三）塑料门窗 随着人们对其性能的逐步认识，其市场正逐步得到开拓。国家已相继出台了关于在大中城市新建住宅中，禁止使用不符合建筑节能要求的３２系列实腹钢窗和 ２５系列、３５系列空腹钢窗。推广应用具有节能、密封、隔音等优良性能的、符合《民用建筑节能设计标准》（ＪＣＪ２６－９５）要求的建筑用窗。当前，应重点推广应用符合《ＰＶＣ塑料窗》（ＪＣ／Ｔ３０１８）标准的ＰＶＣ塑料窗。 “十五”期间，优质塑料门窗的市场需求量会有较大幅度的增长。 （四）塑料管材 建设部建住房?１９９９?２９５号文对淘汰砂模铸造铸铁排水管、冷镀锌钢管、热镀锌钢管的时限做出了具体规定，提出推广应用硬聚氯乙烯（ＵＰＶＣ）塑料排水管，铝塑复合管、交联聚乙烯管、三型无规共聚聚丙烯管等新型管材。还规定新建小区内的户外给水管必须使用塑料管，城市新建供水管工程优先使用４００ 毫米以下的塑料供水管，新建建筑必须使用塑料电线穿线管等。所有这些规定，都给塑料管材的发展带来良好的市场机遇。“十五”期间，塑料管的市场需求量会明显增加，尤其是一些新型绿色管材，如交联聚乙烯管、改性聚丙烯管、铝塑复合管等有较好的市场需求。 （五）建筑涂料 随着装饰装修水平的日益提高，人们环保意识的不断增强和国家环保政策的影响，低档、有毒的聚乙烯醇类涂料将被淘汰，对无毒、装饰性好的中高档内墙涂料的需求会进一步增加，乳胶漆所占的比例将迅速提高，逐渐成为内外墙涂料的主导产品。随着市场对高性能外墙涂料需求的日益增长，溶剂型外墙涂料需求也将有所增加。 （六）新型防水密封材料 国家已作出有关国家重点工程和小康示范工程、安居工程、住宅试点小区建筑，必须使用国家推广的新型防水材料，逐步限制使用纸胎油毡的规定。“十五”期间，随着这些规定的逐步落实，新型防水材料，特别是改性沥青油毡、高分子防水卷材、中高档防水涂料和弹性密封材料的市场需求量会逐步增加，纸胎油毡的市场份额会逐渐缩小。 （七）新型保温隔热材料 随着我国《建筑节能技术政策》的逐步落实，建筑节能工作由北方采暖区到中部夏热冬冷区、南方炎热区，由新建建筑的保温节能到既有建筑的节能改造，由工作基础较好的城市到一般城市和农村，由点到面逐步铺开。随着经济的发展和人民生活水平的提高，人们对居住环境等建筑功能要求的提高，建筑保温将逐步由政策推动变为社会各界的自觉行为。因此，新型保温隔热材料的建筑应用市场会得到有效开拓，市场需求量将会有一定增长。 五、指导思想、发展目标、发展方向和重点 （一）指导思想 以市场需求为导向，以建筑应用为龙头，以科技进步为动力，以提高经济效益为中心，加强新型建材应用技术的研究，加强市场的开拓，正确引导消费，推动新型建材的发展。以节能、节地，利废、环保为重点，积极开发、发展适销对路产品，淘汰低质、落后、高能耗、浪费土地资源的产品，有效抑制低水平重复建设，提高产品质量、功能、档次和配套水平，促进产业结构调整和产品结构优化。发展一批具有国际竞争力的大企业、大集团，增加出口创汇。努力把新型建材工业建设成适应国民经济和市场发展需要的现代化工业，为经济和社会可持续发展做出应有的贡献。 （二）发展目标 “十五”期间，新型建材工业的发展，要从数量增长为主转移到产品结构的调整、产品质量与档次的提高、产品功能的优化以及提高经济效益上来。 １．产量目标 到２００５年，新型墙体材料年产量达到３０００亿块。 ２．结构调整目标 到２００５年，新型墙体材料占墙体材料总量的比重达到４０％；建筑防水材料中改性沥青油毡占２５％，高分子防水卷材占１１％，防水涂料占１３％；其它防水材料占１％；建筑涂料中乳胶涂料比例达到６０％～７０％。 ３．淘汰落后目标 淘汰粘土实心砖企业２万家，减少产量６００亿块；淘汰３２系列实腹钢窗和２５系列、３５系列空腹钢窗；淘汰砂模铸造铸铁排水管、冷镀锌钢管，逐步淘汰热镀锌钢管；淘汰聚乙烯醇涂料；逐步淘汰纸胎油毡。 ４．技术创新和技术进步目标 开发新型建材生产装备，在引进、消化、吸收国外先进技术装备的基础上，研究开发适合我国国情的新工艺、新技术和新装备。“十五”末，新型建材新增生产能力的技术水平总体达到国际９０年代水平；新型建筑装饰装修材料总体技术达到国际９０年代水平；新型墙体材料适用技术、装备实现国产化，先进技术装备基本自给，减少进口，形成具有自主知识产权和国际竞争能力的技术创新体系。 ５．市场开发和应用目标 ２００３年全国１７０个大中城市禁止使用实心粘土砖。新型墙体材料住宅竣工面积占当年城镇住宅竣工面积的比例达到５０％；塑料门窗在全国建筑门窗市场占有率达到２０％ 以上；塑料管材在全国各类管道中市场占有率达到５０％ 以上；外墙装饰采用建筑涂料达到３５％以上；新型防水材料在全国防水工程市场的占有率达到５０％以上。 ６．资源综合利用目标 新型墙体材料生产年利用工业废渣１．４亿吨。 ７．环保目标 基本实现清洁生产，排放达到国家标准，产品有害物质含量不超过国家标准。