工程机械“十五”目标敲定———总产值锁定650亿

总体战略思路根据我国工程机械产品面临的市场形势和行业存在的问题，工程机械在“十五”期间的总体发展战略思路是：以市场为导向，以改革为动力，加大行业结构调整和重组力度，重点培育扶植几个有较强竞争力的大型企业集团；放开中小企业，鼓励其自主参与市场竞争；加快企业技术创新和产业升级步伐，大力增加产品品种，努力提高产品技术水平和质量，重点发展一批西部开发和基础设施建设等市场急需的大型、成套和专用特色产品，优化行业产品结构和企业组织结构，使工程机械行业发展迈上一个新的台阶。 基本任务围绕着行业总体发展思路，必须在以下五个方面展开工作和攻关。 1、 深化改革，推进企业体制和机制的转换。国有企业改革、改制，首先在管理体制方面引入三个机制，即竞争机制、激励机制、技术创新机制，这是参与国内外市场竞争的基本保证。在实施三个先进机制的情况下，实施减员增效工程，进行分流下岗或转岗。 2、 搞好企业组织结构调整，增强竞争实力。“十五”期间，在企业内部要着重搞好生产组织结构调整，变大而全、小而全为以专业化生产为主的企业生产组织，变以生产为主为以开发和经营为主的开放型生产经营体系，与市场营销紧密挂钩。行业结构调整的目的就是转变分散为集中，优化已成立的各个企业集团，使沉积资产合理利用起来，共同发展，向规模经济转型，变小巨人为大巨人，形成航母型企业，提高在国际市场上的竞争力。 3、 加大企业技术改造力度，全面提高产品技术水平和质量。“十五”期间的战略重点主要是提高产品技术水平、质量、发展品种、提高动手术含量。为了达到这一目标，企业要加快技术改造步伐，这是提高全行业竞争力的基本条件，要抓住中央决定西部大开发和加大公路、铁路、港口、水利、建筑等基础设施建设的难得机遇，适应市场需求，大力提高现在适销对路产品的质量和可靠性，同时研究开发新的品种，从根本上扭转我国工程机械产品质量形象。 4、 继续加强企业技术中心建设，提高自主开发能力。 对行业内已经建成的国家级和省级技术中心的，要在各方面继续予以支持，使之尽快形成具有自主知识产权的技术和产品的开发能力。鼓励实施产、学研相结合的科研道路，鼓励有条件的大型企业集团与国外跨国公司合作建立技术开发机构，开展多领域多形式的技术合作，全面提高行业技术创新水平。 5、 进一步开拓国际市场。扩大出口，替代进口是工程机械行业“十五”发展规划中的重要任务之一。具有进出口自主权的企业，不但要搞好自身产品的出口质量，还要联合承办行业内其他企业的出口任务，扩大出口品种。其他企业也要创造条件，千方百计开拓国际市场。 主要发展目标总量目标根据市场预测，到2005年，我国对工程机械的需求量在760亿元左右。“十五”期间，经过行业结构调整，振兴发展，争取国产工程机械在国内市场占有率达到80％，为610亿元， 出口额达到40亿元，共计工业总产值及销售额达到650亿元。 结构调整目标产品结构调整目标●大力开展模块化设计，开发具有当代水平的机、电、液一体的智能化产品，达到高效、节能、操作安全、可靠、舒适的目标，缩短与发达国家的差距。 ●开发新产品，填补国内空白，替代进口。特别是针对高等级公路建设与养护、桥梁建设、大型水利工程项目中的堤坝加固与防渗处理施工、隧道工程、矿山现代化开采作业、西部油田开发、西气东输工程、大型混凝土机械成套设备与混凝土制品机械、建筑装修机械等领域所需要的关键设备。 ●为适应乡镇农村经济发展，积极开发简易多功能工程机械产品，作为新的经济增长点。例如简易型液压挖掘机、挖掘推土机及其开沟机附件、轻型抓斗吊运机、液压铲装机、林场抓木机械、挖坑机、便移式升降台、小型路机开凿机及破碎机、乡镇公路综合维修与养护设备、多功能打桩机与钻孔机械等。 ●淘汰七十年代的低效、高能耗、排放差的产品，逐步更新八十年代的落后产品，提高技术含量。通过调整，使国内产品市场满足度大大提高，不仅能生产市场需要的量大面广的技术成熟产品，也可以生产国内外市场需要的大型、技术含量高的专用成套设备，减少这类产品的进口，使我国工程机械产品结构趋向合理。 企业结构调整目标●生产集中度目标。通过“十五”期间结构调整，重点骨干企业销售额要达到全行业的80％；集团性企业销售额达到全行业的50％。对于量大面广的产品，例如又车、轮式装载机、液压挖掘机、推土机、电梯、塔式起重机、压路机、混凝土机械等都应达到规模经济水平。 ●企业改革、重组、调整的方向是向集团化、专业化多种经济成分以及多种组织形式方向发展。一是已经组建起来的企业集团，要进一步调整内部结构，实现现代企业制度要求，形成专业化生产体系，技术开发和市场开发一体化。二是进一步打破地区、部门界限，促进同类型企业“强强”联合，形成几家实力较强的大型企业集团，参与国际市场竞争；三是控制低水平、趋同化、重复建设与生产项目的实施。 技术结构调整目标技术结构调整的重点是：积极发展高技术含量、具有竞争力的特色产品；增加先进工艺和先进制造设备在企业中所占的比重，以提高产品技术性能水平、确保，质量和可靠性；加强现代工程机械设计技术、新技术、新材料、新工艺在工程机械行业的攻关和应用研究，使全行业整体技术水平较“九五”有一个大的提高。 ●对行业内已批准建立的11个国家级技术开发中心，要完善和提高计算机辅助设计、辅助生产管理、辅助工艺编制等多项技术手段，提高新产品开发能力和开发水平。关键零部件和整机检测试验手段达到国外八十年代水平，基本消除整机产品因零部件而引起的各种故障，使零部件产品跟上主机发展技术水平。对销售额在亿元以上的企业也要定立完善的技术开发机构。 ●对已经引进的国外250多个产品技术， 要进行技术跟踪，及时进行创新提高，重点产品要达到替代进口水平。 ●对现在正在生产的量大面广的产品，也要通过对外合资合作、引进技术和通过产学研等多种途径、充分利用各种技术力量，促进产品升级换代。 质量、效益目标●“十五”期间，要求50％以上产品可靠性指标和寿命达到国外八十年代水平，平均故障间隔时间指标达400小时以上，第一次大修期寿命平均达8000小时以上。 ●健全质量管理保证体系，全面推进IS09000系列质量保证体系认证，“十五”期间要求销售额在5000万元以上的120多个中型企业都通过认证， 使全行业产品质量60％以上达到一等品。 ●通过“十五”期间的行业结构调整，新产品开发，提高产品技术水平，替代进口和扩大出口以后，国内产品销售额预计新增290亿元左右， 新增利润14亿元，税金26亿元，产品平均利润率达到4.5％。 随着规模经济效益的形成，流动资金周转效率也将大大提高。 政策措施l、优先安排正进行资产重组的企业集团的“债转股”，减轻实体性企业集团的债务负担。 2、 优先安排为承担重点发展产品的企业集团和增加出口创汇、替代进口企业所需的技术改造资金。 3、 对重点扶植企业集团在进行兼并破产和资产重组过程中，所需核销呆坏帐准备金，争取给予保证和支持。 4、 完善社会保障体系，实施再就业工程，支持重点企业集团和排头兵企业下岗分流、减员增效，提高企业竞争力。 5、 根据行业结构调整、技术进步发展情况，国家投资建设的项目应由行业内组织专家进行分析论证，加强实施监督，确保投资效应。 6、 加快制定和修改行业有关标准、规范工作，同时制定行规行约，制止不正当竞争，实行产品销售价格自律。