广州推进新型城市化“路线图”

　　广州走新型城市化道路，要“坚持人本性，坚持从人的需求、人的尺度、人的视角出发，真正让市民群众切身感受到新型城市化发展带来的实惠”。经过半年来新型城市化发展学习考察调研活动，广州市新型城市化发展政策主体文件（征求意见稿）和12个配套文件（征求意见稿）（称简称“1+12”政策文件）正式诞生。这些文件将成为广州市推进新型城市化的“总体路线图”。昨日，广州市委理论学习中心组（扩大）推进新型城市化发展第二次务虚会继续举行。在下午的总结会上，广东省委常委、广州市委书记万庆良如此强调。广州市市长陈建华作讲话。

　　坚持人本性、创新性、时效性

　　万庆良对半年来全市开展新型城市化发展学习考察调研活动的成效予以充分肯定。他说，今年2月以来，全市上下按照市委的统一部署，扎实开展学习考察调研活动，取得了一系列阶段性成果。一是思想成果。经过半年的学习培训考察调研，广大党员干部的思想“天花板”明显提升。二是理论成果。市领导牵头开展16项专题调研，各区、县级市及有关部门也开展了深入的调研活动，形成了一批体现新型城市化发展新认识、新观点、新思路、新举措的调研报告，为科学决策提供了重要依据。三是政策成果。不断完善新型城市化发展文件体系，形成了“1＋N＋N”（一个主体文件＋若干个配套文件＋若干个行动计划）的文件框架。

　　万庆良强调，当前，学习考察调研活动已经进入“收官阶段”。要进一步修改完善好新型城市化发展系列政策文件，必须把握“三个基本要求”。坚持人本性，就是把以人为本的理念贯穿到各个文件和文件的各个部分中，坚持从人的需求、人的尺度、人的视角出发，深入研究问题，认真解决问题，真正让市民群众切身感受到新型城市化发展带来的实惠；坚持创新性，就是从理念到制度，从思路到方法，全方位体现创新，敢于先行先试，不断推出新政策、新思路、新措施。坚持实效性，就是要立足广州实际，充分考虑目标期限和广州的人力、物力、财力等现实条件，既量力而行，又尽力而为，做到“跳一跳、摘桃子”。

　　培育千亿级产业集群

　　陈建华说，新型城市化发展道路，就是破解科学发展难题和可持续发展难题的道路，是广州实现低碳智慧幸福的发展道路。政策也是资源，而且是十分稀缺的资源，涉及行政资源、社会财富的调整和分配，应该慎重使用，把好钢用在刀刃上。接下来，我们要继续攻坚克难，集中各方智慧，做好“1+N”政策文件的修改和落实工作。完善过程中要重点解决几个重大战略问题：

　　一是城市发展的战略定位问题。新型城市化发展要求把广州放到整个珠三角、华南地区、粤港澳地区、全国、甚至全世界的层面来考虑，找准坐标系，明确发展的战略方向。二是城市发展的空间布局问题。空间布局对城市功能提升至关重要，尤其是新中轴线和交通枢纽的规划设计建设，将引领城市新的增长极。新型城市化发展提出了“123”的城市空间结构，如何实现这一构想，相应的政策文件要回答这些问题。三是产业发展问题。要研究西方发达国家“再工业化”的最新趋势，推进石化、电子、汽车、造船、重大装备制造等传统优势产业改造提升，培育若干千亿元级先进制造业集群。四是城市的可持续发展问题。五是民生幸福问题。

　　陈建华强调，要认真完成好今年的各项工作任务。从当前经济形势看，经济运行逐步趋稳向好，但离年初确定的11%的增长目标仍有较大差距，任务十分艰巨。希望各级各部门积极行动起来，采取切实有效的措施，确保稳增长、促转型、惠民生各项工作落到实处，为推进广州新型城市化发展实现良好开局。