新疆最新城镇体系规划上网公示 彰显城市特色

　　新疆城镇化发展的大盘子里，全疆22座城市各扮演什么角色、承担什么责任？在《新疆城镇体系规划（2012-2030年）》中有了详尽描述。目前，该规划正在自治区政府网上公示，面向公众征询意见。

　　新一轮援疆大幕拉开，在未来10年能不能胜出，全疆各地已有行动，但这种抢抓机遇不能是无序的。这也是合理引导人口有序流动与聚集，在全疆范围内重新谋划城乡空间发展布局，重新修编新疆城镇体系规划的目的所在。有关城镇功能的定位就是本轮规划中的重要组成部分。

　　城市职能涵盖了全疆22座城市，本轮规划基本延续了各城市此前的定位，使城市职能在具备了连续性的同时又有了更详尽的描述。如此前自治区提出要加快把喀什建成具有浓郁民族特色、地域特色的现代化城市，规划中有了更进一步的描述：“重点发展商贸、旅游、文化产业和出口导向的特色加工业，建设成为国家级的开放创新实验区，面向南亚、中亚、西亚的商贸、物流、文化中心，我国西部地区重要的对外开放门户城市”。同时，一些以前职能不明确的城市也有了更清晰的规划。

　　“确定城市职能最重要的意义就在于，通过科学综合分析，确定其主要职能，同时也是揭示这个城市有别于其他城市的本质差别，引领其占据更多的有利空间，在全疆发展全局中保持竞争位置。”沈阳规划设计院驻塔城市办事处主任郭凯解释说，这些城市职能都是通过城市原有性质、发展特点并预测发展方向统筹全盘的设计结果。同时，城镇职能也应将当地人群需求作为重要因素考虑。

　　据悉，为了避免无序竞争，在各城市职能的确定上往往需要经过通盘考虑，“对于一些可能处于竞争关系的城市，需要找出各自的独立性和优势产业，从而加以引导。如都在生态绿色农业方面处于强势地位，则可能分为两种定位，一种往精细加工方面，一种是出口贸易方面。”郭凯说。

　　新疆城镇体系规划（2012-2030年）是引导新疆新型城镇化和城镇发展的公共政策。本规划一经国务院批准后将具有法律效力。目前正处于公示期内。

　　规划还确定了新疆城镇化发展目标是，到2020年，城镇人口占总人口比重达到58%；到2030年城镇人口占总人口比重达到66%-68%。把乌鲁木齐都市圈打造成为全国重要的城镇群，把乌市建设成为国家对外开放重要的国际城市；把乌昌都市区、喀什、伊宁-霍尔果斯、库尔勒、克拉玛依-奎屯-乌苏、哈密、阿克苏等培育成新疆重要增长极；建设一批50万人口以上的大城市。

　　如果你有任何建议和意见，可以联系电话（或传真）：0991-2823243、2816187；电子邮箱：ghc2020@sina.cn。更详细的内容可在自治区人民政府网上查阅，公示期截至8月25日。

　　22个城市智能各有千秋

　　乌鲁木齐市 建成我国西部中心城市、面向中亚西亚的现代化国际商贸中心等。

　　喀什 重点发展商贸、旅游、文化产业和出口导向的特色加工业，建设成为国家级的开放创新实验区等。

　　伊宁-霍尔果斯 重点发展出口导向工业和商贸、旅游业，建设成为国际合作与沿边开发开放示范区。

　　库尔勒市 重点培育战略性新兴产业和现代服务业，建设成为商贸物流中心和先进制造业基地。

　　克拉玛依市 优化提升石化产业，加快培育国际石油金融服务、技术服务等现代服务业，建设成为“世界石油城”。

　　阿克苏市 重点发展纺织、农副产品加工、文化旅游业和商贸物流业，建设成为商贸物流中心和纺织基地。

　　哈密市 重点发展新能源、原材料加工等，建成新疆重要战略资源基地城市。

　　奎（屯）独（山子）乌（苏） 建成新疆重要的石化基地。

　　和田市 重点发展农产品深加工、医药保健品、特色工艺品、丝路文化旅游等特色产业，建成“世界玉都”。

　　石河子市 建成中国军垦名城、新型工业基地、科教新城、生态园林城市。

　　昌吉市 建设成为自治区重要的装备制造业基地、农副产品生产加工基地、农业科研基地。

　　吐鲁番 建设国际旅游名城，重点建设特色农产品加工与贸易基地等。

　　塔城市 重点发展边贸、旅游、特色农产品深加工和外向型加工产业。

　　博乐市 重点发展棉纺、建材、食品工业、旅游业和对外贸易。

　　阿勒泰市 建成国际旅游名城。

　　阿图什市 建成新疆重要的边境城市，南疆特色宜居城市。

　　库车 建成新疆的新兴石化能源基地，建设好国家级历史文化名城。

　　莎车 重点发展文化、旅游、农产品深加工等特色产业。

　　奇台 建成准东国家级煤电煤化能源基地的配套服务基地。

　　北屯 重点发展商贸物流业、农牧产品加工业和休闲旅游业。

　　阿拉尔市 重点发展科研教育、农副产品加工业、纺织业、新材料和军垦文化旅游。

　　五家渠市 建成兵团先进制造业基地、乌昌都市区休闲旅游度假区。