加速推进区域性中心城市核心区建设

　　党的十七届四中全会《决定》为进一步加强党的执政能力建设指明了方向，学习贯彻党的十七届四中全会精神要与正在开展的第三批学习实践科学发展观活动和打造区域性中心城市核心区战略部署结合起来，围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的目标，把新时期党的执政能力建设提高到一个新的水平。

　　一、以加强党的自身能力建设为重点，着力推进党的执政能力建设，使党真正成为领导科学发展的坚强柱石

　　着力加强领导班子建设。近年来，茅箭区党建工作在改革中探索，在创新中发展，形成了很多好制度、好经验，取得了一些成绩。但是，我们也要清醒地看到，随着改革发展的不断推进和工作任务的日益繁重，党建工作也出现了一些新情况、新问题。要从根本上解决这些问题，必须以改革创新的思路寻求解决的新办法、新措施，要以巩固和深化学习实践科学发展观活动为抓手，深入学习党的十七届四中全会精神，不断提高各级领导班子总揽全局、协调各方的能力，不断提高与时俱进、开拓创新的能力，不断提高立党为公、执政为民的能力，不断提高应对挑战、化解矛盾的能力。切实加强人才队伍、干部队伍和各级领导班子建设，尤其要坚持正确的用人导向，遵循“为发展配干部、凭实绩用干部”的用人原则，完善干部绩效考核办法，大力选拔和重用工作作风好、工作能力强、工作实绩优的干部，选优配强各级领导班子，建设一支善于推动科学发展和促进社会和谐的干部队伍。

　　着力加强基层组织建设。一个地方的发展与稳定，工作重心在基层，活力源泉也在基层。要以正在开展的学习实践科学发展观活动为契机，积极探索创新基层组织建设工作机制，创新基层组织设置方式，全面实施基层党建“活力工程”，深化党员社情民情报告、党员先进性承诺卡、城乡党组织“双联双助”活动，全面推进村级“一会两票”民主管理机制、党代表任期制、“三级联创”等主题实践活动，构建区委统一领导，纪检、组织、宣传、统战等部门齐抓共管，工青妇等群团组织密切配合的党建工作新格局，不断增强基层党组织的凝聚力和战斗力。

　　着力加强党风廉政建设。在贯彻落实党的十七届四中全会《决定》精神、加快推进惩治和预防腐败体系建设上，坚持做到组织机制、责任机制、队伍建设到位，形成责任网络和齐抓共管的整体合力，认真抓好专题教育、法纪教育、廉政文化教育，增强党的肌体免疫力，构筑拒腐防变的钢铁长城，不断完善民主决策、财经监管、干部监督三项制度，使腐败分子无可乘之机。紧紧抓住政令畅通、社会和谐和案件查处三个重点，保持惩治腐败高压态势，决不让任何腐败分子逃脱党纪国法惩处。要进一步强化领导干部“一岗双责”意识，进一步健全完善领导干部重大事项报告制度、请销假制度、责任追究制度、绩效考核制度等党风廉政制度，深入推进反腐倡廉建设。进一步加强纪检监察队伍建设，深入开展反腐败斗争，坚决查办违纪违法案件，坚决纠正各种损害群众利益的行为，努力维护茅箭风清气正的干事环境。

　　二、以实现经济社会又好又快发展为目标，着力推进区域性中心城市核心区建设，切实担当起引领区域发展的历史责任

　　加快推进新型工业化。坚持先进制造业、高新技术产业多业并举，大力发展汽车制造、电子信息、生物医药、现代装备制造、新材料新能源等产业，加强科技研发和合作，努力把东风工业园打造成十堰区域性中心城市先进制造业集聚地、高新产业孵化地、产业升级主导区。大力发展汽车主导产业，坚持整车、零部件一起上，生产、流通两手抓，做大做强汽车整车及零部件产业集群，把东风工业园建成全省重要、全国知名的汽车零部件生产基地和专用车生产基地。着力培育核心支撑和龙头带动企业，大力实施“双亿”工程、“中小企业成长”工程和园区“满园”工程，全力推进东风8万辆重型车、东风实业3万辆整车、东风传动轴公司新厂区、华昌达装备工业园、驰田专用车和正和车身扩能等重点项目建设。大力实施“精品名牌”战略，提高企业自主创新能力，引导企业走内涵式发展道路，提升核心竞争力。着力破解土地瓶颈制约，创新土地开发模式，加快工业用地储备。

　　发展壮大商贸服务业。立足中心城区的区位优势，巩固提升传统服务业，发展壮大现代服务业，努力把茅箭区建设成为十堰区域性中心城市的商贸物流中心、楼宇经济中心、金融服务中心和会展商务中心。以建设特色街区、高品质生活服务消费区为导向，加快上海路北片区、北京路、天津路、重庆路、浙江路沿线开放开发，大力发展文化创意、金融、中介、会展、信息咨询、大型购物中心、城市休闲、高档房地产等新兴服务业，形成辐射周边的现代服务中心。加快物流基地和专业市场建设，把火车站商贸经济圈建设成为买卖全国、辐射鄂豫陕渝毗邻地区的商贸物流中心。支持市寿康超市、市新合作鑫城超市、武商集团十堰人民商场等商贸企业跨区域联合重组，做大做强，打造骨干龙头企业。

　　繁荣文化教育卫生事业。秉承大气开放、兼容并蓄的人才观，实施百、千、万人才工程，两年举办一次“百名人才表彰”活动，培养千名企业经营管理人才和万名实用技术人才，建立各类人才脱颖而出、人尽其才、才尽其用的人才辈出机制，努力把茅箭区建设成为十堰区域性中心城市人才孵化、人才创业基地。加速建设高校园区，加强校区、校企合作，加快企业科技创新和服务体系建设，开展校企、院企联合，推进产学研合作，积极开展群众科学知识普及教育。广泛开展群众性文体活动，加快外滩广场、农家书屋等文化信息资源共享工程建设。充分利用辖区大型三甲医院的雄厚实力，开展医疗扶贫、学术交流和人才培养，建设普及城乡的医疗服务机构。

　　打造生态茅箭、和谐茅箭。以“一统三分”战略为指导，坚持资源保护和科学开发并重，突破性发展生态休闲旅游业，加快百公里观花长廊建设，打响生态休闲游、红色休闲游、农家休闲游三大品牌，把大川镇建成“湖北旅游名镇”，把茅塔乡建成鄂豫陕渝毗邻地区红色教育基地，把茅箭南部山区建成国家4A级风景区和十堰区域性中心城市最佳休闲地。着力把茅箭区建设成为“一统三分”战略先行区，坚持城乡统筹，把农村作为城市空间的延伸，把城市空间向南部山区拓展，实施城乡设施共建、资源共享、生态共保、产业共兴，在全市率先打破城乡二元结构，率先实现城乡统筹、城乡通开、城乡一体。

　　扩大开放开发。创新体制机制，大力优化发展环境、政策环境、服务环境和人居环境。积极参与地区竞争合作，吸纳区外资金、人才、技术。从有利于发展出发，用足用活各项政策。继续坚持“一个项目（企业），一名领导挂帅，一个专班负责，全程跟踪服务，实现两个隔离”的服务机制。深入推进“三城联创”，稳步推进泗河流域综合治理水生态修复工程、林阴大道等城市基础设施建设，积极开展生态家园、生态社区、生态城市建设，努力创建业主安心、人人向往的城市环境。

　　三、以解决群众关注的疑难问题为抓手，着力推进民生建设，时刻保持党同人民群众的血肉联系

　　加大政策宣传力度。在实际工作中，我们有些决策群众不理解、不支持、不配合，其根本原因在于对群众的宣传教育、解释引导不够，从而导致新的矛盾出现。因此，加强形势政策教育宣传，帮助群众了解党和政府的方针政策，做好解难答疑、引导思想、理顺情绪、平衡心态的工作显得尤为重要。要不断增强思想政治工作的实效性，在广大群众中深入学习宣传党的十七大提出的一系列重大战略思想，学习宣传省、市、区委关于加快发展的各项方针政策，宣传区委、区政府打造区域性中心城市核心区的战略部署，引导广大干部群众认清区位优势，正确认识困难和挑战，把干部群众的智慧和力量凝聚到加快发展的各项任务上来，为打造区域性中心城市核心区奠定坚实的群众基础。

　　切实转变工作作风。去年以来，茅箭区以转变作风为抓手，组织开展了“作风建设年”、“双联双助”、“千名干部进百企、服务工业促发展”、“重点项目推进工作攻坚战”和“听民声、访民情、解民难大走访”等主题实践活动，认真落实重点项目领导干部“五个一”工作机制、“八大员”制度，深入推行“一线工作法”，进一步改进和提高了干部工作作风和工作效率，集中解决了一批群众关心的热点难点问题。通过学习贯彻党的十七届四中全会精神，我们将进一步强化宗旨意识，大力弘扬党的优良作风，把群众利益放在首位，进一步密切党同人民群众的血肉联系。

　　不断加快民生建设。坚持把解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为一切工作的出发点和落脚点，切实做到发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享，更好地把经济建设与社会建设结合起来，把推动发展与改善民生结合起来，统筹城乡发展，缩小城乡差别和收入差别，切实加强弱势群体救助力度，认真实施教育、就业、医疗、社会保障等民生项目，不断提高群众的辛福指数，使全区人民的生活过得更加殷实。

　　促进社会和谐稳定。把保稳定作为学习贯彻党的十七届四中全会精神和学习实践科学发展观活动的有效措施，认真组织开展信访真情关怀、维护社会治安稳定和安全生产专项治理活动，建立重点信访疑难案件包案包联责任制，坚持开展“书记大接访”活动，深入实施“三级联调”，抓好重要时期的稳定工作，实现信访总量和安全生产“四项指标”全面下降，继续保持无赴省进京非正常上访、无群体性重访、无群体性事件、无重大安全事故“四无”的良好局面，确保社会和谐稳定，为推动茅箭区科学发展上水平营造良好的社会环境。