湖南省水资源持续开发利用探讨

简介： 本文针对我省水资源开发利用现状及存在问题，探讨了国民经济的发展对水资源持续开发利用的要求，提出合理、利用、保护水资源的对策和措施。
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1、资源开发利用现状及存在的主要问题
1.1水资源开发利用现状

1.1.1 水文水资源概况

湖南省地处长江以南，总面积211829km2。境内地形复杂，多年平均降水量为1427mm，是我国天然的富水区之一，年内降雨夏多冬少，时空分布不均，省内河川径流都由降水形成，其分布趋势与降雨相似，多年平均径流深变化在400—1400mm，平均766mm，折合水量1623亿m3，现状年（1993）地表水资源量1991.7亿m3，年径流深940mm。

1.1.2水利工程现状

至1993年底为止，全省建有大中型水库246座，总库容230.18亿m3，有效库容154.69亿m3，小型水库13113座，总库容63.63亿m3，有效库容54.19亿m3，山平塘194万多口，容量达52.55亿m3。电力排灌站在全省星罗棋布，总数达58670处，受益面积1186.65万亩。我省河流众多，水能资源较为丰富，已建有大小水电站4266处，总装机达329.6万千瓦。建成万亩以上灌区389处，设计灌溉面积1978.62万亩，达到有效灌溉面积1562.38万亩。使防洪、抗旱和灌溉能力有了很大的提高。1993年有效灌溉面积和旱涝保收面积分别为4014.18万亩和3253.53万亩，分别占总耕地面积4909.72万亩的81.8%和66.3%。

1.1.3现有工程供水能力

供水能力是指供水工程在设计供水保证率情况下，所能提供的最大供水量。本人采用75%保证率，经分析，1993年现有工程设施供水能力388.95亿m3，现状供水能力331.2亿m3，其中蓄水工程总库容154.8亿m3，兴利库容117.7亿m3，设计供水能力211.1亿m3，现状供水能力154.9亿m3，引水工程设计供水能力49.99亿m3，现状供水能力46.80亿m3，提水工程设计供水能力127.9亿m3，现状供水能力129.5亿m3。

1.2水资源利用中主要问题

1.2.1水资源丰富,但时空分布不均匀

我省年内降雨60%以上集中在春夏的三、四个月之内，而且多以暴雨形式出现，超过现有工程的蓄水能力，多数流入江河。同时年际变化大，最多与最少年降雨量比值在2.0---2.8之间，造成丰水年雨水过多，产生洪涝，枯水年雨水过少，干旱缺水。我省真正的富水区在山区，而地处平原、丘陵经济较发达的地区水资源相对较少，如衡邵丘陵地区，是我省主要粮食及农产品产区之一，但同时水资源也是全省最少的地区之一。

1.2.2工程分布地区差异较大，且年老失修

工程分布地区差异较大，部分地区供水工程缺乏，供水能力不足。农业灌溉方面，湘北、湘中较好，湘东次之，湘南地区土地开发潜力大，在建和可开发的水利工程项目也较多。永州、郴州不少工程没配套和完建，水利设施薄弱，抗旱能力不强。旱灾较重的衡、邵干旱走廊，仍有近半数的县（市）水利条件没有得到根本的改善。湘西山区由于工程艰巨，工作难度大，无大型灌区，中型灌区也不配套。现有的水利工程逐年老化，配套设施不完善，渠系渗漏严重，水的利用率低。

1.2.3管理不善，水量浪费

我省农业灌溉用水量每年在247亿m3，但农业用水长期沿用旧的灌溉制度和灌水方法，水量浪费，灌溉水的利用率仅在0.45左右，由于灌区未能合理的配套，再加上有的工程管理不善，水资源在输水过程中损失较多，管理工作比较混乱，灌区上游用水多，水量浪费严重，下游用水不足，争水抢水。在工业上我省用水的重复利用率不高，只在20%左右，万元产值用水量居高不下，以及水价不合理，浪费水的现象仍然存在，尤其是公共设施用水部分。

1.2.4水费价格偏低

水价的制定应以供水成本为基础。我省现行的水费价格政策，既不利于促进高效率的用水，也不利于维持商品水生产的简单再生产能力，主要是水价偏低，仅为成本的的三成左右，实收率还只有七成左右。水利工程管理单位所收水费大多用于管理人员的工资，不能保证工程正常的运行管理、大修和更新改造的费用，以致工程老化失修，效益衰减，面临十分严峻的生存危机。

1.2.5水质污染严重，局部河段水环境恶化

随着人口的增加和工农业的迅速发展，导致水质下降，局部河段污梁指数超过四类地表水环境标准。枯水期，工业和城市集中的河段水环境恶化现象尢其严重。

2、水资源发展面临的挑战

2.1水资源分布不均，地区缺水差异较大

我省水资源较丰富，但由于水资源时空分布不均，在不同水平年虽考虑兴建水利工程，增加供水能力，仍不能满足工农业生产和生活需水的增长，2005年、2010年中等干旱年（P=75%）全省按行政分区供水量、需水量和缺水量情况见表1。