浅谈生态系统满意度在区域开发生态环境影响评价中的应用

简介： 区域开发活动的生态环境影响评价在整个环境影响评价中占有很大的比重。由于多种因素的限制，当前的生态环境影响评价存在着许多不足和缺陷。文章通过一个环境影响评价实例，介绍了生态系统满意度在区域开发活动中生态环境影响评价中的应用。
关键字：区域开发 生态环境 影响评价 生态系统满意度

1 区域开发活动生态环境影响评价的重要意义

　　区域开发活动是指在特定区域、特定时段内有计划地进行一系列重大开发活动。该区域一般称为开发区。随着科学技术水平的提高和经济实力的增强，我国区域性开发建设活动越来越多，大到长江三峡水利枢纽工程、“南水北调”工程、“西气东输”工程，小到一个县城的工艺品城，各种类型、不同规模的开发区如经济开发区、工业园区、风景旅游区、高新技术产业开发区等在各省市风涌而起，方兴未艾。一般来说，无论是明文规定的开发区还是特大型建设项目或多个大型项目的集中建设，最终都会形成规模大小不等的工业城市。按照我国城市划分标准，5～20万人口的城市为小城市，20～50万人口的为中型城市，50～100万人口的城市为大城市；若按人口密度5000～10000人/km²计算，开发区域的面积达到10 km²即可能形成一座小城市，面积达到30 km²的就可能形成一座中等城市。一座城市的格局一旦形成，将至少影响3到5代人的生活；将彻底改变原来的生态系统和生态环境，而这个改变极有可能是负面的、不可逆的，甚至是不可补偿的。因此，区域性环境影响评价特别是生态环境影响评价对于一个地区或者说一座城市的长远发展，意义十分重大。

2 存在的主要问题及原因

　　许多区域开发活动环境影响评价报告关于生态环境影响评价目前在内容上大都是定性的表述和分析，即使是定性的也存在许多不足和缺陷。有的象征性的写一点，整个生态环境影响篇章就只提及水土保持和绿化补偿措施，而其他内容能简则简；有的蜻蜓点水，泛泛而谈，即使是水土保持和绿化补偿措施，也是大段大段概念性的堆砌和叙述，影响分析的味道显得不是很浓厚，并且这部分内容在很多环评中都是千篇一律，颇有“天下文章一大抄”之嫌；有的考虑不周，论述不够全面，显得支离破碎；有的论述不够深入，浅尝辄止，显得缺乏依据，底气不足，没有说服力等等。

　　造成这些问题的客观原因是：其一，因为建设项目引起的生态环境问题所要研究和分析的战略性强、服务层次高，而且内容多、范围广、综合性强、不确定因素多，虽然方法多样，但是技术复杂，而且有些还不是很成熟，操作起来要颇费一些周折；其二，生态环境影响评价所需要的数据和资料涉及的部门很多，包括环保部门、农业部门、气象部门、林业部门、渔政部门等等，牵涉到的时间段的跨度也很大，有时候甚至需要几年、十年或者更远年代的资料和数据；其三，一个完整而又详细的生态环境影响评价需要涉及到多个学科的综合。主观原因：一是环评单位的实验设备和技术力量达不到要求；二是由于环评人员个人专业方向的限制，环评人远不可能同时精通掌握熟练运用生态、地理、气象等多方面的知识。

3 应用实例

　　北京市环境保护科学研究院在《北京市新技术产业开发试验区上的信息产业基地环境影响评价》中首次引入生态系统满意度的分析方法进行生态评价，并取得成功，此后一系列的工业开发区的生态环境影响评价均沿用此方法。用生态满意度的方法来进行生态环境影响评价，值得学习和推广。

　　用生态满意度的方法对生态环境影响进行评价，包括3个步骤：选取评价指标；建立评价标准；计算生态满意度。表1是北京经济技术开发区的环评中选取的生态满意度指标和确定的指标预测值及其权重系数。

　　根据专家打分或者根据有关统计资料确定出各生态满意度指标的完全满意标准值和完全不满意标准值，采用分段函数的方法计算出项目建成后的生态满意度。各指标完全满意和完全不满意标准及单项生态满意度值如表2所示。表2 中最后一栏生态满意度就是采用分段函数计算而得的。

以人均公共绿地而言，建立分段函数如下。

表 1 生态满意度指标

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