浅谈工程造价管理

【摘要】工程造价管理的目标就是利用科学管理的方法，合理地确定造价和有利地控制造价 ，以提高建筑安装施工企业的经营效果。因此加强工程造价管理，合理确定和有效控制工程造价，提高投资效益是全过程管理工程项目的主要内容。
【关键词】施工企业；工程造价管理；工程成本分析

Abstract：The building cost of projects management's goal is the use scientific management method, determined reasonably the construction cost and controls the construction cost advantageously, enhances the construction and installation construction enterprise's management effect. Therefore strengthens the building cost of projects management, reasonable definite and active control building cost of projects, raises the investment benefit is the entire process management engineering project primary coverage.

[key word]Construction enterprise; Building cost of projects management; Project cost analysis

绪论
企业实现可持续发展的关键是通过有效管理来 求得效益的最大化，工程造价管理是工程建设管理的重要组成部分，它始终贯穿于项 目施工的全过程。 其要点就是利用科学管理方法，合理确定造价和有 力控制造价 ，以提高施工企业的经营效果 。

1 施工企业工程造价管理概述

施工企业工程造价管理是指在企业生产经营过程中，对所消耗的人力、物力资源和费用开支进行监督、调节和控制，及时纠正可能发生的偏差，把各项费用控制在计划范围内，以保证造价目标的实现，并尽可能地将实际造价降至最低。

1.1施工企业工程造价管理的特点

1.1.1市场性

施工企业工程造价管理的控制标准就是合同价，而合同价又是在投标竞争中形成的，反映了市场供求关系和竞争的激烈程度，市场竞争越激烈，合同价款的构成所表现出的条件就越苛刻。
1.1.2动态性

在工程项目实施过程中，设计变更、材料价格变化等导致了实际工程造价的变化，决定了施工企业工程造价管理具有动态性。
1.1.3特殊性

施工企业的生存条件就是能够向社会交付合格产品，在完成建筑产品的过程中，由于每个工程项目所处的环境位置、建筑规模、技术难度、施工条件等不尽相同，最终的合同价格构成也不同，因此每个项目的造价都有其特殊性，企业应根据各个项目的特点，采取相应的手段和措施进行管理。
1.2施工企业工程造价管理的主要内容
1.2.1招标投标阶段：项目风险分析及投标报价。
1.2.2施工准备阶段：劳务、物资、设备招标采购，周转资金筹集、工序单价承包合同签订。
1.2.3施工阶段：项目成本控制、工程变更及索赔、合同管理。
1.2.4项目竣工决算。
2 工程造价管理存在的主要问题
施工企业进入市场参与竞争，工程造价管理水平有很大程度的提高，但仍存在以下问题:
2.1缺乏科学的报价决策机制
2.1.1基础工作薄弱，预算编制存在问题。目前，由于复合标底评标法的“游戏规则”及企业内部定额尚不完善等原因，使国家、地区及行业颁布的定额仍具有一定法定属性，准确的预算是报价决策的依据，但在预算编制中普遍存在着如下问题，影响了报价决策的准确性。
2.1.1.1现场调查不深入，成本分析缺乏可靠基础。有的报价人员没有深入、详细的踏勘现场，对于设计方案能否进行优化以节约成本心中无数；对地方资源可利用程度把握不准；料源、料价调查结果缺乏准确性，编制报价时不做对比分析而直接套用信息价，以致成本分析缺乏可靠基础，使得决策者心中无数。
2.1.1.2.对招标文件研究不透彻，施组方案不合理，导致报价结果出入较大。预算是施组方案的直接经济体现，如果施组方案欠合理，将很难保证预算的准确性、合理性。
2.1.1.3对施工技术规范了解不细致，对计量支付规则没进行认真研究，致使工程数量漏列、错列。
2.1.1.4预算与施组联系不紧密，缺乏准确性。普遍存在的现象是:报价人员与施组人员“各拉各的车”，缺乏沟通，凭经验处理问题。
2.1.1.5对于定额中没有的，而设计中采用的新技术、新工艺、新材料、新设备项目，因对施工工艺不熟悉，补充单价分析缺乏科学性，导致预算结果偏差较大。f.过分地考虑了现场施工实际，缺乏综合分析，导致偏差加大。预算与成本分析的工作侧重点不同，前者侧重合理施工组织前提下的经济效果，而后者偏重于施工现场实际，如果在预算编制阶段过多地考虑现场实际，往往会使结果出现较大偏差。
2.1.2缺乏科学、完善的报价决策机制。
2.1.2.1最低价中标项目报价决策。不少企业目前还没有建立起完善的内部定额体系，其原因在于：一方面由于工程造价管理部门颁布实施的工程定额仍具有一定的法定属性以及招标、评标办法的限制，在客观上增加了施工企业的依赖性；另一方面，建立企业定额是一项涉及专业面广、人员素质要求高、投入大、周期长的系统工程，很多企业有“畏难”心理，致使工程造价管理工作停滞不前，成为企业管理中的薄弱环节。最低价中标项目报价决策仍然采用经验评估的办法，因而使得报价水平参差不齐。报价偏高时缺乏竞争力，报价偏低时又面临亏损的局面。
2.1.2.2复合标底评标法决策。不同的项目、不同的业主，甚至同一项目、同一业主在不同的招标阶段，都会制定不同的“游戏规则”，应针对相应的评标办法和竞争对手进行科学测算、科学分析、科学决策。

3 投标阶段的工程造价管理

3.1 信息跟踪

经营环境是企业与政府 、业主、设计 、监理、供应商、媒介、竞争对手等建立的市场关系 ，这既是一种依存关系，也是合作关系 。加强这种关系的基础是品牌和实力，同时也要靠 日积月累的感 情联络。完善经营环境 ，不断获得准确 的市场信息 ，对信息进行分析 、筛选 ，以确定 是否参与投标。投则量力而行弃则行动迅速 。

3.2 投标

在确定参与工程投标后 ，必须重点把握以下几个过程：

3.２.１现场考察和标前会议

投标者在报价 以前必须认 真进行施工现 场考察 ，全面、仔细地调查 了解工地及其周 围的政治、经济、地理等情况 ，调查该工程所需的材料价格。积极参加标前会议，利用这个机会获得必要的信息，针对招标文件中出现的差异和不清楚 的地方 ，向招标方征询。

3.２.２投标报价编制

招标文件是编写投标书和评标的重要依据和原则 ，对招标文件的任何一处疏漏或错误理解 都可能让业主拒标。因此，企业应就标书编制 成立专 门的编标小组 ，商务 、报价 、施组各人员应分工明确 ，编标时要一丝不苟 ，认真研究招标文件和设计图纸 、

评标办法、合同条款 、补遗书等 ，做出真正理解和实质性响应招标文件的投标书。报价人员在熟悉技术规范通用条款的基础上重点研究专用条款 ，尤其是要注意专用条款内有关工作范围、计量支付以及有特殊要求的条款。依据技术规范要求和施工方案 ，按工程量清单细 目编号准确计算每一细目下的工作 内容；正确选用消耗定额；及时掌握市场动态，在全面调研 的基础上 ，准确选取各种基础价格 ；按规定计取费率；计算出原始报价。

3.２.３定标和确定最终报价

3.２.３.１根据评标 办法确定 报价。评标 办法多种 多样 ，有的是承包商的报价与业主标底的对比，靠近标底者分值较高；有的是复合标底，有效投标报价的加权平均值与业 主标底的复合 ；有 的是最低评标价法等等，分情况不同对待。

3.２.３.２根据主要竞争对手的实力 、优势和以往类似工程中的报价水平 ，以及对业主标底的推测 ，考虑企业自身实际利益，分析本企业报价的竞争力 ，确定投标报价 。

3.２.３.３不平衡报价。不平衡报价是对常规报价 的优化，其实质是在保持总报价不变的前提下，最终获取 尽可能大的经济效益。通过对工程数量变化趋势的分析 ，策略地降低实际施工时数 量可能减少的项目 单价，提高数量可能增大的项 目单价；同时考虑资金 的时间价值 ，适 当提高前期费用 的报价 ，降低后期费 用的报价 ，以便尽早收回工程款 ，缓解承包人资金压 力，还能使承包人在工程发生争议时处于有利地位。但是 ，采用该法时要注意单价的不平衡 ，要有适当的 尺度，以免弄巧成拙。