《公积金管理条例》将写入援建保障房

试点公积金援建保障房  

    7月9日，由住建部牵头，财政部、人民银行等六部委相关人士组成的检查小组正在平顶山、淄博、营口、淮南、咸阳、潍坊等城市检查申请利用住房公积金贷款支持保障房建设试点城市工作。按照初步的进展，住房公积金贷款支持保障房建设已经写入修订草案。

    此次检查除了了解已试点的公积金资金使用效率和监管问题，确保专款专用外；也对平顶山、淄博等新申请试点城市的公积金决策、管理、运作、监管，以确定其有无入选第二批试点的资格。此外，此次检查也为正在进行的《住房公积金管理条例》（以下简称“条例”）的修订协调互动。

    为了确保资金专款专用，此次检查过程中，检查组将重点了解各试点城市公积金运营、管理方面可能对资金安全构成威胁的制度问题，以总结经验，提出修改意见。

    保障房资金难题如何破解非常关键，日前，由住建部等7部门发布新规，强调通过多种方式引导民间。陈国强认为，民间资本的流向具有趋利性，需有一定的投资回报，但保障房建社的资金回报率低，在具体操作上，如何确保对民间资本的吸引力还需要做很多功课。相比来说，陈国强认为，公积金贷款支持保障房建设的可行性较强，不仅可以缓解地方保障房开建的资金难题，也可以充分发挥住房公积金沉淀资金作用，提高资金的使用效率。

    实际上，早在2010年，国务院就确定了第一批住房公积金贷款支援保障性住房建设于28个城市试点。在长达两年的试点之下，考虑到各地方政府难处，上述接近住建部的人士介绍，今年年初，住建部就确定并开始筹划进一步扩大公积金援建保障房的试点。公积金用于保障房建设贷款，最大的担心就是风险防控。

    为拓宽保障房资金来源，今年，该省申请郑州、安阳、平顶山、商丘四城市作为全国利用住房公积金贷款支持保障性住房建设第二批试点城市。为了解其公积金决策、管理、运作、监管，有无试点条例，7月7日，以住建部稽查办副主任董红梅为组长的调查组抵达新申请试点的城市河南平顶山。座谈会上，董红梅建议，平顶山市继续保证自己的安全和监管问题，强化基础工作和项目落实，以努力跻身“试点城市”行列。住建部还将启动建立住房公积金监管系统，即将40城市个人住房信息联网工作经验，借鉴到100城市住房公积金联网监控的工作当中。

    按照目前的部署，《条例》修订工作争取在2013年6月前完成，并上报国务院法制办，一旦经过国务院及主管部门的批准，有关住房公积金贷款支持保障房建设将合法化。

    住建部统计数据显示，截至2011年年底，全国住房公积金余额总计为2.1万亿元。不过，2008年末，住房公积金运用率仅为53.54%。住房公积金用于保障房建设贷款，以提高资金的使用效率，缓解保障房的资金压力，在住建部内部已基本达成共识，但为了确保资金的安全，已经从制度建设和监管上大作文章。