住建部严查保障房豆腐渣工程

保障房豆腐渣工程

    此前，国务院保障性安居工程领导协调小组和地方政府签订“工作责任书”，要求2012年全年保障性安居工程开工不低于700万套，竣工500万套以上。转结2011年在建保障性安居工程后，2012年的保障房在建工程量达到历史最高峰值。

    工程质量问题随之而来。海南、湖北等地相继出现在保障性安居工程建设中，出现了使用“瘦身钢筋”、“低标号水泥”等涉及工程质量的问题，被政府及时查处。住建部一方面通过建立“终身追责”实现“制度威慑”，另一方面，也试图通过建立全国统一的保障性安居工程采购平台，确保不合格建材不会进入保障房工程建设领域。　　

    距离上次全国例行督察工作结束尚不足3个月，住房和城乡建设部(下称住建部)再次派出8个检查组进驻地方。专项检查工作的重点由保障性安居工程的公平分配，变为了质量安全。本次专项检查将涉及建材采购、施工工艺、施工现场管理、质量评估、竣工验收等保障房工程的全部流程和环节。　　

    本次专项检查是住房和城乡建设系统在2012年度，首次针对保障性安居工程进行专项检查。在此之前，住建部和相关主管部委虽然也开展过一系列督察工作，但均是包含“开工、资金、用地、分配、质量”等方面的综合督察，而非专门针对工程质量的专项检查。

    此前，住建部党组书记、部长姜伟新已经向地方城乡建设主管部门负责人强调，要严把工程验收关，按户验收，对存在质量问题的房屋不得验收合格，禁止交付使用，并要追究责任、限期整改。

    目前8个检查组已经分赴河北、山东、陕西、海南、福建等地进行专项检查。住建部内部人士告诉记者，此次检查将基本覆盖除西藏以外的中国绝大部分省份和地方，“检查组是分片区的，一个检查组负责3~4个省份的专项检查，要蹲点下工地，不是走过场。”他说。　

    本次专项检查将涉及建材采购、施工工艺、施工现场管理、质量评估、竣工验收等保障房工程的全部流程和环节。发现问题，现场整改，而这次检查组有稽查办参与，在一定程度上用于处罚和执法权，建筑市场监管司也拥有对建筑施工企业资质进行管理的权力，所以力度较大。　　

    从2012年起，住建部要求探索建立保障性住房建材和部品、部件采购、供应终身质量责任制度。对于加速推进统一采购平台的问题，前述住建部官员表示不清楚这方面的情况。但他表示，从质量控制的角度，的确需要建立起一套专门用于保障性安居工程建材识别、质量评估的体系，“至少要让出现过质量问题的建材产品或者建材企业有明确的备案制度，供地方政府的主管部门使用。”他说。　

    在此之前，住建部已经要求地方政府在保障性安居工程领域建立“项目法人”终身负责制，而项目法人即解释为建设单位。同时，将责任具体到人，即项目的工程设计、监理、工程负责人，一并执行终身问责制。　　

    实际上，一个统一的建材采购平台，至少是一个统一的信息系统，是这种终身追究的技术实现手段。否则，要贯彻所谓的‘黑名单’制度，这个黑名单放在哪里才能让所有地方政府主管部门都能看到，并且使用？没有这个基础，就很难实现‘禁入’。