“国富民弱”日益严重 “减税袪费”势在必行
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中国人民大学经济学院副院长刘元春认为，“国富民弱”的格局正在日益严重，而收入分配格局出现问题，与民争利，是一个全国性的问题，今年全国居民收入增幅都出现了回落。 市民收入增幅只有10%左右，而市财政收入的增速却接近30%！相比北京，其他一些地区的情况有过之而无不及。日前公布的数据显示，今年前五个月全国财政收入累计达到46820亿元，同比增长32%。分析认为，今年全国财政收入突破10万亿将毫无悬念。 全国城镇居民人均可支配收入，2000年为6280元，2010年为19109元，在不计物价因素的情况下，10年也只增多了3倍多一点儿。而全国财政收入，2000年为1.3万亿，2010年为8.3万亿，10年增长了6.3倍。 居民收入增长速度之所以大大低于财政收入的增长速度，主要是因为税费负担太重了，或者说政府在财富“蛋糕”中切割的份额太多了。2010年，全国的GDP为39.8万亿元，税收就抽走了21%，这还不包括大量合法的行政事业性收费和政府性基金收费以及不合法的乱收费。据财税学者研究，按照最保守的口径计算，目前中国各级政府的整体收入约占GDP的34.5%。而近年美国联邦政府收入（税收）占GDP的比例还不到15%。 政府收走的那34.5%都是纯粹的利润，而39.8万亿的GDP只是产值。如果剔除成本，社会所创造的财富可能有一半以上被财政拿走了。尤其令人不安的是，政府收入的增长还在提速，而居民收入增幅却在回落，这意味着二者的比重越来越悬殊。 我国正致力于建设廉洁政府。所谓廉洁，不仅意味着公务员不收受贿赂、吃拿卡要，而且意味着政府的运行成本要尽可能低。近年来政府也一直致力于拉动内需，但效果一直不彰，为什么？国人腰包不鼓，显然是一个主要原因。 逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重，加快形成合理的收入分配格局。城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入年均实际增长超过7%。这当然是必要的。但这只是在民间与政府切分蛋糕之后再对民间这一小块儿进行的再分配，即使这次分配再公平，民间财富的总量也是不变的。因此，提高民间收入占整个社会财富的比例即实现“藏富于民”，比通常所说的那“两个比重”的提高更重要。 那么，怎么才能改变“国富民弱”的格局呢？可从三个方面着力：一是“祛费”，逐步减少收费项目，直到实现税外无费；二是“减税”，降低企业的生产成本，减轻中低收入者的税负；三是国有企业全面地从竞争性领域退出。 |
