数千亿公积金沉睡银行

    中国公积金制度的效率、公平等问题已经引起了政府高层的重视，《住房公积金管理条例》的修订工作也即将启动。在上周全国人大常委会第二十三次会议上，数位全国人大代表就公积金所存在的问题直接对住建部部长姜伟新进行了质询。

    姜伟新并没有对这个问题进行回避，他坦言公积金是他上任以来一直“非常头疼”的问题。

    中国人民大学公共管理学院李珍在接受记者采访时表示，公积金作为产权归个人所有的公司福利制度，大量缴纳者不能享受制度优惠说明这一制度本身存在一定的缺陷。当前首要应该做的就是进一步扩大住房公积金的使用范围，让公积金能够便利地用于包括租房、装修在内的住房消费，改善缴纳者的住房条件。在北京朝阳区一家咨询公司工作的刘岩想换个地方住已经有很长时间了，但苦于预算不够只能和朋友合租在一套交通并不便利的房子里。

    刘岩每个月税后收入约5000元，在北京这样大城市，除去吃饭、交通、购物等必需的开销，她能留出来的房租预算也就是现在的1000多元。她其实最想住在二环附近离单位近一点的地方，户型和装修都能更加舒适一些，但一问价格，月租都在2500元以上，只能打退堂鼓了。

    刘岩听说住房公积金可以用来支付房租，每个月自己和公司合起来的公积金有1300元，如果将这笔钱加入租房预算，那么就可以租到让她心仪的房子了。

    但问题也接踵而至了，按照北京市公积金管理中心的规定，租房者需要提交购房合同和租房完税发票才能提取公积金，尤其是后者难倒了刘岩，因为房东根本不愿意陪刘岩去办理手续。

    从全国的范围来看，对于想用公积金来缴纳房租的人，像北京这样的情况已经算是障碍较少了。虽然北京仍然有“房租超过月收入5%”这样的限制条件，但已不需要租房者提供收入证明，因为在房租高涨的情况下，5%是一个轻易就能达到的数额，而且北京并没有规定租房提取公积金的限额。

    在其他城市限制条件就更为苛刻。比如，上海市规定每月可申请提取的公积金不应超过租赁房屋的月租赁费用扣除家庭月工资收入20%后的差额，且每月最高可提取不超过1000元。天津市则规定，职工在天津市租赁住房用于自住，并在国土房管部备案的，可以申请提取本人及配偶的住房公积金，提取金额合计不超过房租发票记载的房租金额，但职工已有其他住房的，则不能提取。

    全国人大常委会委员、民建中央副主席辜胜阻在10月27日的专题质询会上建议修改公积金条例，要破除公积金租房看得见拿不到的玻璃门，开辟绿色通道。据他调查，西安两年来只有两例用公积金租房的案例。

    住建部副部长齐骥表示，房租超出家庭工资收入的规定比例的是一个很苛刻的条件，而且这个规定在具体执行当中，各地又不完全一样，有的地方为了管理公积金方便，干脆就规定租房不允许提取公积金。公积金所规定的6种用途中，真正被缴纳者常拿来使用的只有两种，一是买房提取，二是退休养老。而且，中国的公积金制度与新加坡制度的不同之处在于，所缴纳的公积金不能用于住房的首付款，也就是说，只能参与还贷。