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按照现行政治体制，村委会主任是村民直接选举的基层干部，其权力由《村民委员会组织法》予以保护。但去年12月，湖南省湘潭市岳塘区霞城乡霞城村村委会主任却被乡党委会暂停职务，原因是“未能与上级党委政府保持高度一致，执行力不强，征地拆迁任务未如期完成”，随后引起500多名村民联名上访，要求纠正此错误做法。
该事件深刻揭示了村级组织的职责到底是盲目执行上级政令，还是为村民利益负责的重大问题。
1月13日中午，湖南省湘潭市岳塘区霞城乡霞城村村委会办公楼大门上锁，玻璃门上贴着6张标语，上面写着“强烈要求恢复村支部书记、村主任职务”、“强烈反对违法决定”、“坚决维护村集体利益”、“坚决维护《村民组织法》”等。
“乡党委发布红头文件，暂停我们村村主任的职务，这样的事情以前听说过吗？”一名村民说。“头一回碰见这样的事，村主任被乡党委暂停了职务。我觉得这事挺荒唐的。”
另一位村民说的更加直白：“霞城乡乡党委书记王林涛前两天接受记者采访，说当初做这个决定时，别人很佩服他的胆气。我们不知道这是胆气还是目无法纪？”
“抑制房价”的一次拆迁实践
乡党委书记王林涛在会上做动员讲话，要求“充分认识征拆工作的重要意义”，确保项目征拆“按时间进度要求完成任务”。
一切还要从一个名为“远大节能环保示范住宅区”的项目落户湘潭市岳塘区说起。该项目位于霞城村书院东路建筑学校正对面，涉及征收的土地约80亩，涉及3个村民小组、房屋32栋，需安置村民200余人。
该项目被当地政府认为“对优化房地产发展模式，改善城乡居民住房条件，抑制湘潭房价过快增长”有重要意义，同时还是“切实维护被征地拆迁农民合法权益，提高老百姓征地拆迁安置补偿标准的一次重要实践”。
在这种背景下，岳塘区政府要求项目采取“区总揽，乡、村具体组织实施”的新型操作模式，区委、区政府高度重视，并提出了具体工作要求和时间要求，即：2010年11月30日前完成全部项目拆迁。
2010年8月17日下午，霞城乡党委政府在霞城村召开项目征拆工作动员会。高新科技园、市拆迁事务管理处、高新拆迁事务所、区人事劳动和社会保障局、霞城乡全体机关干部、霞城村支村两委和被征地农民等近百余人参加了会议。
乡党委书记王林涛在会上做动员讲话，要求“充分认识征拆工作的重要意义”，确保项目征拆“按时间进度要求完成任务”。
作为霞城村村委会主任的周伟宏自然不敢怠慢。他说，上级要求2010年11月30日全部完成这个项目的拆迁工作。动员会后，乡上和村上的干部全力以赴，日夜下户工作，艰难达成拆迁协议上万平方米，但没能在规定的三个半月内全部完成。
“没法签这个字，补偿款实在是太低了”
乡上把我们叫了过去，从晚上8点多，一直谈到12月1日凌晨3点多，连续熬了7个多小时，让我们在征地协议上签字。我们没法签这个字呀，补偿款实在是太低了，大伙儿以后的日子怎么过呀。
按村民的说法，村支部书记杨自然、村主任周伟宏“不敢太出卖我们的利益，提出适当加一点补偿款数额的要求”，想在乡党委和村民之间尽量取得平衡，既服从大局，又维护村民合法权益，所以一直不肯在该村征地协议上签字认可。
周伟宏告诉记者：“2010年11月30日晚，乡上把我们叫了过去，从晚上8点多，一直谈到12月1日凌晨3点多，连续熬了7个多小时，让我们在征地协议上签字。我们没法签这个字呀，补偿款实在是太低了，大伙儿以后的日子怎么过呀？其实大家的要求也不高，就是在原来的基础上，再加个两三百万元。但对方一步不让，我们也就没有签字。最后困得不行了，我们请示乡党委书记王林涛，能不能先回去，以后再找时间继续谈。”
然而，又过了一天，12月2日，周伟宏等村干部被叫到了乡政府开会。会上，王林涛宣布，经乡党委研究决定，免去杨自然霞城村党支部书记职务，暂停周伟宏村委会主任职务。
今年38岁的周伟宏，已经有6年的村干部工作经历。他2004年任村委会副主任，2008年上半年当选村委会主任。他认为，自己这次之所以没有完成任务，是因为确实存在着现实困难霞城村属于典型的人多地少，人均耕地面积只有0.09亩，土地是农民赖以生存的本钱。而远大节能环保示范住宅区项目涉及到的霞城村征地，共有旱地2.229亩，补偿17万多元；专业菜地30.3337亩，补偿354.9万元，道路等村集体建设用地26.54亩，补偿294.8万元，专业鱼塘20.61亩，补偿217万元。约80亩地的土地面积，按照拆除方的补偿计算办法，补偿款共计884万多元。
而其中道路等村集体建设用地和专业鱼塘是村集体财产，而旱地和专业菜地牵涉到大约200名村民，他们每人能够得到的补偿款只有1.7万元而已。“现在物价上涨如此厉害，1.7万元又能干什么？”在进行征拆工作时，周伟宏遇到最多的村民质疑就是这句话。其实，他本人也有这样的疑问。
村民们说，霞城村被征收这80亩土地，位于湘潭市的黄金地段，884万元补偿，也就是一亩地11万元而已，可是，该地块的市场价值已达每亩上百万元。“乡政府一倒手就挣八九十万，这样的征地，我们的利益受损太大，大家想不通”。
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