住有所居加快走近低收入群体

    年终岁末，低收入群体的住房问题，比任何时候都牵动人心。

　　昨日来自省住房和城乡建设厅的数据显示，截至“十一五”末，我省已形成百万户（套）住房保障能力，“十二五”住房保障规划又勾勒新图景：江苏将率先实现覆盖40%城镇家庭的中等偏下收入住房困难家庭“住有所居”。

　　探访：江苏住房保障的“现实模样”

　　[镜头一]抢进度，确保尽快供应 1月15日，南京最低气温摄氏零下7度。一早，步入迈皋桥丁家庄保障房建设工地，映入眼帘的却是热气腾腾的建设景象。据负责施工的中建八局第三公司党委副书记马清杰说，这是南京去年开工的四大保障房片区中起步最早的，建设规模在省内乃至全国都数得着。丁家庄保障房总规划面积188万平方米，计划5年内全部竣工，可保障1.9万户家庭。项目操作中“建房子”与“建配套”同时推进。

　　[镜头二]房价和租金远低于市场水平 15日下午，南京白下区银龙花园经适房小区一期门口，记者遇到了正在散步的孤寡老人齐经良。老人以前住在王官营村20平方米的房子里，拆迁后，分到一套45平方米的单室套。“当时拆迁补偿价每平方米1100元，而经适房购买价是1800元，政府考虑到我没有经济来源，没向我要那700元的差价。”现在，老人每月拿着264元的生活费，虽然经济拮据，但有了一套安稳的居所，而且能享受周边逐渐成熟的配套。

　　[镜头三]公租房成为“希望之居” 明亮的色彩、简洁的设计、配套的设施、开阔的空间、便捷的交通，苏州工业园区的一个公租房项目——“锦程之星”公寓，精装修，配置有全套家具、家电，拎包即可入住，目前已住上了2000余名新毕业的大中专毕业生。

　　每平方米3.5元的租金，加上总共0.95元的电梯费和物业费，每月只需花费300多元，就住进了近80平方米的住宅，交通、环境、学校样样齐备，“漂泊”多年的小姚夫妇告诉记者：“现在才觉得这里真正是‘家’了。”

　　展望：未来5年将大力发展公租房

　　这是一组令人鼓舞的数据：未来5年，我省初步确定建设廉租房2万套、公租房48万间（套）、经适房15万套，完成棚户区危旧房改造3500万平方米，发放廉租房租金补贴家庭4万户，其中，2011年，建设廉租房5000套、经适房3万套、建设公租房10万间（套）、发放廉租房租赁补贴4万户，完成城市危旧房改造700万平方米。

　　按照我省“十二五”住房保障目标，5年内将全面解决人均住房建筑面积15平方米以下、家庭人均收入为上年度城镇居民人均可支配收入80%以下城镇家庭住房困难，基本解决城镇新就业人员和外来务工人员租房困难问题，率先实现城镇中低收入住房困难家庭“住有所居”，实现城市中等偏下收入住房困难家庭申请购买经适房或租住公租房“应保尽保”，城镇新就业住房困难人员、外来务工住房困难人员申请租住公租房“应保尽保”。

　　省住房和城乡建设厅副巡视员王如三介绍说，公租房将成一大亮点。江苏每年有60多万大中专毕业生，随着城市化进程的加快，每年还有100万人进入城镇。这部分人中，有许多既买不起房，也不符合廉租房或经适房保障条件，面临种种住房尴尬。省委省政府已提出“到2012年底，基本实现新就业和外来务工人员租得起、租得到住房”的目标，并在全国率先开展了公租房保障，率先将新就业人员和外来务工人员纳入住房保障。

　　我省公租房实行政府指导价，从目前已入住的情况看，多人间、单人间平均租金为成本租金，分别为每人每月100元、400元左右；居家式成套住房，租金标准低于同类地块市场租金；企业自建安排本企业人员入住的租金，象征性收取每人每月20—60元不等的租金。

　　考核：督促落实到位，管理人性化

　　保障房目标确立后，能否落实到位更备受关注。

　　据了解，我省将大力推行目标责任制管理。住房保障目标任务完成情况将可能作为考核地方政府的强制性指标。

　　我省还将创新和完善住房保障政策制度体系。继《江苏省廉租住房保障办法》和《江苏省经济适用住房管理办法》颁布实施之后，《江苏省公共租赁住房管理办法》即将出台。

　　在这一过程中，保障房建设管理思路的转变尤其值得一提。省住房和城乡建设厅相关负责人表示，我省尤其将注重改进保障性住房建设管理，力求改变“部分地区保障性住房建设项目布局不尽合理、配套不够完善、区域供求不平衡、土地供应难落实”等客观问题。优化保障房项目选址，尽可能把房源安排在交通比较便捷、设施配套齐全、生活成本较低的区域。对已建成的保障房小区，也将补上配套“历史欠账”。