广州规划局未经业主同意批准建设工程被起诉

这边住宅楼加装电梯已经开工，那边低层业主把审批许可证的广州市规划局告上法庭，原告刘学基或成旧楼加装电梯告官第一人。昨天，家住广州越秀区明月二路的首层业主刘学基一纸诉状，将加装电梯的项目审批方———广州市城市规划局上诉至越秀区人民法院。此案在越秀法院进行了一审。

刘学基提及的明月二路58号、60号均为八层楼房。“两栋楼的业主多为年过80岁的老人”，58号×层住户退休老司机林师傅称，因楼层没有电梯，上下楼梯很不方便，经常出个门光爬楼梯就气喘吁吁。患病老人出行更是不便。

为了上下便利，去年8月26日，两栋楼房的业主代表向市规划局提交了在其宿舍楼加建电梯的申请，并于去年10月16日到10月25日期间进行了批前公示。公示期间，市规划局收到了刘学基等三户低层业主的反对信。为了协调矛盾，规划局于去年12月4日对批前公示专门召开听证会，但仍未达成一致意见。今年1月 20日，业主代表向市规划局提交了优化方案，再次申请《建设工程规划许可证》。2月26日，市规划局向这两幢楼核发了《建设工程规划许可证》（穗规建证【2009】568号）。

昨日的庭审中，原告刘学基要求法官判令撤销这张“不合理” 的《建设工程规划许可证》，并且在诉讼期间停止加装电梯的一切施工行为。“58号、60号两栋楼加装电梯，都是在原宿舍楼之外新增的建筑体量，并不是‘改建、重建建筑物’，根本不能套用《物权法》第76条，仅仅因为建筑物总面积2/3以上业主、且占总人数2/3以上的业主同意，就进行加装！此外，加装完电梯后，小区通风不良，污染严重，也违反了《物权法》中加建建筑物不得妨碍建筑物通风、采光等规定。”刘学基说，2009年初，原项目申请人进行第二次报批并获得许可证期间，并没有在进行公示，直到他本人在小区大门发现“建筑工程规划许可证”复印件。

市规划局有关人士表示，电梯作为建筑物垂直交通系统的一部分，是不可能脱离主体建筑物而独立存在的，因此属于建筑主体的附属建（构）筑物；加装电梯工程，只是对建筑物局部改建，而在批示之前，已经征得建筑物面积及业主总数均占2/3住户的同意。因此，颁发许可证并没有违反《物权法》相关规定。加建电梯位置的东西两侧并有建筑物，从通风、采光角度来讲，也不会造成不良影响。

至于第二次报批环节中，市规划局为何没有进行批前公示就颁发了“建筑工程许可证”，市规划局未作解释。

目前此案正在进一步审理中。