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【实施日期】2005/04/26【颁布单位】 洪府发[2005]18号
市发改委，市建委，市房管局，市规划局，市国土局，市财政局，市物价局：
近年来，我市坚决贯彻落实国家宏观调控政策，坚持“垄断一级市场、调控二级市场、激活三级市场，全面繁荣房地产市场”的指导思想，房地产市场总体保持了持续、健康、有序的发展态势。在新形势下，我市房地产市场也面临一些新情况、新问题，必须引起高度重视。为加强房地产市场调控，促进房地产市场持续健康发展，现就有关问题通知如下：
一、充分认识房地产市场持续健康发展的重要意义
房地产业关联度高，带动力强，是国民经济的重要支柱产业，促进房地产市场持续健康发展，是提高市民住房水平，改善居住质量，满足人民群众物质文化生活需要的基本要求；是保持我市国民经济持续健康协调发展的重要保证。促进房地产市场持续健康发展，对全面贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，具有十分重要的意义。
二、增加普通商品住宅用地供应量
抓紧清理闲置土地，促进存量土地的合理利用，提高土地实际供应总量和利用效率。在对我市房地产开发用地进行清理的基础上，对由于受让方原因，超过土地出让合同约定的动工开发期限满一年未动工开发的，征收相当于土地出让金百分之二十的土地闲置费，对满二年未动工开发的，无偿收回土地使用权；对由于出让方原因不能按土地出让合同约定的时限按期交地的，由政府协调各相关单位限期搬迁，尽快将“熟地”交由受让方。另外，对一些已经交地的商品房建设项目，加快审批进度，促使其早日开工、早日上市。
2005年全市房地产开发用地计划供应4000－4500亩；适当增加中心城区周边交通便利、配套设施完善的中、低价位普通商品住宅用地的供应量；将南昌县和新建县的房地产开发计划纳入全市房地产开发年度计划，实行统一调控，严格控制两县商品房的开发量。具体实施由市国土资源局负责。
三、调整和改善住房供应结构
2005年全市商品住宅的供应量应占全年商品房供应总量的80%以上；商品住宅建筑面积超过5万平方米的房地产开发项目，多层结构的住宅建设量应占住宅建设总量的30%以上（特殊情况需报市政府批准）；每个商品住宅开发项目，中小户型（单套建筑面积80－100平方米）的建设量应占建设总量的20%以上；在老城区严格控制高层商品住宅的审批和建设。具体实施由市规划局负责。
进一步加大经济适用房建设的力度，2005年经济适用住房建设规模应占全市住宅建设总量的15%以上；经济适用房优先面向全市无房户、低收入家庭进行销售。具体实施办法由市发改委、市房管局制定。
四、控制城镇房屋拆迁规模，搞好拆迁安置房建设
按照《国务院办公厅关于控制城镇房屋拆迁规模严格拆迁管理的通知》（国办发[2004]46号）的要求，加强拆迁计划管理，合理确定年度拆迁规模，2005年全市城镇房屋拆迁总量控制在去年水平之内。
按照“价格不高水平高、面积不大功能全、品种不多设施齐、区位不优交通便”的总体要求，2005年建设一批定向商品房，主要用于市政、环境工程拆迁安置和适量面向住房困难的中低收入的职工销售。今年下半年，从目前在建的经济适用房中划出50%作为定向商品房。具体实施办法由市房管局、市建委会同市国土局、市规划局、市物价局制定。
五、规范房地产市场秩序，加强市场监管和监测
我市各商业银行要进一步规范个人住房贷款业务，严格防范房地产信贷风险。在继续为群众购买自住普通商品住房提供信贷支持的同时，严格执行央行新近出台的住房贷款政策，抑制投机性购房的贷款需求。具体实施办法由各商业银行制定。
房地产开发企业在取得《商品房预售许可证》后，采取先认购后签约方式预售商品房的，必须使用实名制。认购时购房者或其代理人必须持购房者的有效身份证明，未提供有效身份证明者，房地产开发企业不得接受其认购，认购后不得更改购房者姓名，购买的预售商品房在未交付使用及领取房屋所有权证之前不得转让。
市房管局在房地产开发项目取得《商品房预售许可证》后应及时将许可销售房源信息在南昌市房地产信息网（http://www.ncfdc.com.cn）上向社会进行公布，并按照合同登记备案情况及时调整未售房源信息。各房地产开发企业必须提供真实的可售房源情况，及时按规定办理合同登记备案手续。
对违反上述规定的房地产开发企业或销售代理公司，市房管局将其不良行为记入《企业信用档案》，情节严重的，将通过新闻媒体予以爆光，并按建设部《房地产开发企业资质管理规定》等相关规定进行处罚。
六、完善廉租住房制度，强化住房保障职能
进一步做好廉租住房制度的实施工作，按照“租金减免和租金配租为主，实物配租为辅”的原则，积极推行廉租住房制度。
抓好《南昌市廉租住房收购、出租和管理暂行办法》的实施工作，制定和完善廉租住房经营管理的各项规章制度，逐步解决我市享受“低保”及人均住房使用面积7平方米以下的“双困”家庭的住房问题。具体实施由市房管局、市财政局负责。
七、正确引导居民理性消费
要加强新闻媒体的舆论引导，进一步提高市场透明度，全面、及时、准确地报道房地产市场运行情况及相关政策措施，为老百姓改善居住条件提供服务。要通过正确的舆论宣传，引导群众卖旧买新、卖小买大、卖次买好，以及量力而行，先租后买，梯级消费，理性消费，逐步改善居住条件。
二OO五年四月二十六日 |
