|
在今年《政府工作报告》的基础上，政府对房地产行业可能采取怎样的调控手段，又会侧重于哪些工作重点，会对哪些政策加以细化？近日，记者就这些问题走访了建设部政策研究中心，国务院发展研究中心的相关专家以及一些经济学家，第一时间收集了来自政府智囊的建议。
房价和市场整顿仍是重点
建设部政策研究中心的副主任王珏林在接受记者采访时，第一句话就提到了房价这一购房者最为关心的话题。他指出，从长远看，个别地方房价过高，这是对国家和社会和谐发展很不利的。而今年政府新的任务是研究房价上涨的因素，究竟是由于需求，还是投资过剩等原因造成的，然后再有针对性的采取一些措施，比如控制贷款比例，或是通过税收、调整房屋结构等方式，由多方部门有针对性地加以控制。
王珏林认为，今年政府将进一步规范市场秩序，但是由于目前还有其他不和谐因素存在，如房屋面积不真实、配套不全、更改规划、霸王条款等内容，这些都是需要采取一些具体措施严格加强的。随着政府的法律意识的日益提高，对老百姓的权益的保障将被提升到法制的高度。目前我国的法制还不十分完善，政府正在把社会公平放在第一位，要求公正透明，全力建设新型的法治社会。由政府提出规则，要求各方都必须遵守，房地产市场将日益趋于公平、合理。
国土资源部李元副部长曾在３月７日两会记者招待会上指出，中国的土地必须走节约和集约用地的道路。何为节约和集约？王珏林的解释为，节约即从各个角度，全方面的节约利用，不浪费资源。而集约即为，相对集中，集中考虑规划、设计等问题，最大限度的做到合理利用。进行科学合理的城市规划，针对新的形势研究、设计房屋户型。有意识的将工业企业，学校、政府向外迁移，以带动一大批。对各方面进行研究，采取办法，往郊区发展，带动城市周边人口增加。
对于国家的宏观调控手段对市场调控的影响，国务院发展研究中心副局长岳颂东打了个比喻，国家像是一个巨大的战车，当经过长时间的加速，经济终于驶上高速行驶的轨道，要想通过一些调控手段让其立刻慢下来，是不容易的。而有时候调控只是一种辅助的手段，如给予开发商“土地从紧”的市场预期，反而刺激了房价的上涨。他认为，对房地产行业的宏观调控，是否真正达到预期，还需要观望。他同时预计去年１０月的加息的效果，到今年二季度后也许会有所显现，而今年国家也有可能再进行一次加息。
仍有旧疾待清
去年，国家暂停半年审批农用地转非农建设用地，制定了《关于深化改革严格土地管理的决定》，以审批来严把土地“闸门”。同时国土资源部副部长李元也透露，２００４年全国开发区数量压缩了７０％，查处８万多起土地违法案件，处处体现出对土地管理“严”的力度。
在去年１２月的一次演讲中，著名经济学家张维迎教授也提出一个问题，中国未来经济能不能够持续增长很大程度取决于，我们是不是由寻租活动转向创造价值的活动。他进一步指出，利益寻租缘于权力垄断，而垄断又常常来源于对一些诸如土地、自然资源的天然垄断。而减少寻租的途径应通过完善产权制度；减少政府审批和对市场的干预；改革国有企业，减少政府控制的资源数量；进行政治体制改革，建立廉洁透明的政府，以及相对独立的司法制度等方式进行。
而近日张维迎接受本报采访时，在谈到对未来房地产行业政策时，又一次呼吁深化对土地政策的改革，“虽然我们的土地政策进行了改革，但是在一些地区，还并未真正做到公正透明。我国的土地政策仍然在某些程度上存在不完善之处，只有确立一个真正公平公开的环境，市场才能良性的运转。”
对于张维迎提到的土地政策问题，王珏林也十分关注。他告诉记者，在实行招拍挂后，土地市场变得相对公平。而政府对土地市场的管理、土地投放等相关信息也会慢慢公开，而市场对土地的需求，也会进行各方面的研究，以采取合理的办法进行调控。
房屋质量也是亟须整肃的一环，王珏林告诉记者，今年建设部会进一步加强对房屋质量的管理，他认为急需建立一种承诺机制，由开发商或有关部门来设立担保基金对质量加以保障。
在和谐路上前行
建立和谐社会是本次两会的核心议题，而经济和谐发展是建立和谐社会的基础。从政府对房地产行业推行的一些政策，甚至一些企业行为已经能够清晰的感受到和谐的音符。从政府对中低收入阶层的政策倾斜，从去年３月执行的《城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》，以及北京市将拆迁特困户纳入廉租范围，到１９９６年以来７次降息后的一次加息，遏制投资性购房、炒房对房地产泡沫的推波助澜，以及北京“两轴两带多中心”疏散城市中心区人口的规划，都能够感受到和谐的含义。甚至也有开发商在“３·１５”前夕捐资启动了房地产行业诚信基金，试图通过代表消费者权益的中国消协作为中间方，来达到博弈的和谐。
而在建立和谐社会的过程中，人们也越来越明显地觉察到来自弱势群体对不和谐现实的反抗。他们一呼百应，力图通过自己的力量去描绘一个和谐的图景——由联想员工于凌罡发起的个人集资建房事件。虽然，这只是一个个人行为，但是由于其前所未有，而且又属法规空白，以及对市场对中低收入阶层需求的忽视，从而反被这个阶层的人群所摒弃。于凌罡告诉记者，３月６日他跑了一整天，寻找两会的代表和委员，希望能够得到更多的支持。针对于凌罡个人集资建房事件，岳颂东呼吁，政府应很好地保护和支持这种公益行为，而这也是中低收入阶层意志的体现。
中央的政策和市场的执行之间会有一定的落差，对此岳颂东呼吁，建立更细化、具有可操作性的政策和法规是下一步工作的重点，也是将政策落到实处、使前一轮对房地产行业整肃效果与下一轮工作更好衔接的前提。 |
