05年期待：房产社会保障体系建设与完善

站在新一年的起点，晨报房产周刊认为，这一年里，房地产领域中最值得期待的应该是房地产社会保障体系的建设和完善。
正如我们在上期文中所提及的，政府部门将采取优先落实用地计划、市政配套等措施，引导和鼓励开发商建造更多的中低价普通商品住房，让老百姓感受到市场结构优化所带来的实惠。来自政府部门的两组数字可以看出，从上世纪90年代开始到现在，本市建造销售了近2亿平方米的商品住宅，存量住房上市成交量达数千万平方米，总共相当于250多万套住房，其中绝大多数是上海市民购买的。对于少部分尚未购房、无力购房的老百姓，政府部门也已承诺将抓紧筹集资金和商品住房，根据不同情况采用不同的供应方式，让这部分居民家庭共同分享社会经济发展的成果，分享房地产业发展的成果。
作为一种相对特殊的商品，住宅产品应该比较严格地区分为高档房、普通商品房和专供低收入家庭的经济适用房及廉租房三类。根据动机和目的的不同，购买房地产的行为也相应地被较严格地区分为居住、投资和投机三类。“豪宅”和普通商品房两类房产以及投资和投机两类行为，可以纳入市场之中，而一部分低收入家庭用于解决基本居住需要的经济适用房的买卖和廉租房的租赁是不能完全市场化的。
房产如同教育、医疗一样，有相当强的社会保障功能。在目前，房地产业在整体上市场化程度已经相当高，这时候，它的社会保障功能的一面就应该相应地得到强化。
有一点需要指出，市民不应该对房地产社会保障体系的建设和完善在平抑商品房价格方面的作用抱有过高的预期。因为这两样东西不是在一个框架内用相同的方法处理的。