土资源部新年初要摸家底首次土地普查开始

2005年的土地政策在新年初就已见其导向和端倪。2005年刚开始，新的土地政策又在触动着土地格局的敏感神经。国土资源部不久前下发的《紧急通知》要求，全国的国土部门将以2004年12月31日为基准日期，到2005年3月31日，对全国城镇的存量用地、闲置用地情况进行地毯式调查，这在我国还是第一次。
　　业内人士分析，去年年底到今年年初的一系列土地政策环环相扣。首先，根据国务院要求，省级以下土地垂直管理体制要在2004年底前初步确立，将市、县、乡的土地审批权力上收到省以上的国土管理部门，此举被形象地比喻为“收钥匙”；接着，又有消息，中央将实施国家土地督察制度，设立国家土地总督察，向地方派驻土地督察专员，进一步把“钥匙”紧紧握在手里。这次为期几个月的全国性城镇存量用地调查，则被人们喻为“收完钥匙后打开门看看有什么家底”。
　　根据《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》，土地批准下来后，满两年未实施具体用地行为的，批准文件自行失效；对用地单位闲置的土地，土地使用者自出让合同生效之日起两年内未开发利用土地的，土地主管部门依法收回土地使用权。也就是说，土地闲置两年以上就要面临收回的命运。
　　业内人士分析认为，这次国土资源部统一组织的大清查肯定会对一些开发商产生影响，拿地不规范的开发商又会遭到一些冲击，而相应的，规范运作的开发商会在这次清查过程里成长得更茁壮一些。
　　对很多囤积土地的开发商来讲，这次高规格的闲置用地调查确实蕴含着很大的风险。“8·31土地大限”是对“正在进门”的土地进行处理，但是原来已经进了“门”的土地这一次将面对什么命运，将是一个很大的悬念。而闲置用地数据汇集出来以后，在我国的土地开发还缺少退出机制的情况下，相当多的土地怎么从这个“门”里退出，将是2005年的一大看点。业内人士分析，2005年对存量土地的处理还会有一系列的政策，对开发企业的影响会很大。