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《济南生态市建设规划》21日通过专家委员会专家的论证，正式确定了济南市创建生态市的各项规划目标。《生态规划》将济南市辖区范围划分为南部山区生态功能区等5大生态功能区，近400亿元的生态建设预算资金将重点打造环境污染防治、循环经济体系建设等7个重点建设领域与重点项目。依据济南市生态环境基础条件，到2020年，济南市将建成独具泉城景观风貌的“生态市”。
据了解，济南生态市建设规划分“三步走”，2003年-2007年为启动和推进阶段，将确保2007年通过国家环保模范城市验收；2012年之前为发展和提高阶段，济南市基本完成区域生态环境体的基础设计；到2020年，济南市将形成具有泉城特色的城市生态格局，初步建立循环经济体系，并完成区域生态环境体系建设。
按照规划，济南市辖区范围划分为南部山区、中心城区、山前平原、黄河沿岸和北部平原5个功能区，其中南部山区和黄河沿岸生态功能区以生态保护和恢复为主要任务，中心城区和山前平原生态功能区以生活生产服务为主。北部平原生态功能区以生产服务为主，兼顾对沙化盐碱区域的生态恢复。
此外，生态市建设重点涵盖了循环经济、环境污染防治、安全保障、自然生态保护、恢复泉城特色保障、生态型人居环境与循环型社会、生态文化7个体系建设和重点工程项目。保障城市生态系统的高效运转，维护区域生态安全，规划老城区商埠区景观建设，中心城区结构性生态隔离带建设，以此带动区域自然生态环境的发展。
据了解，济南生态市建设预算资金高达395.278亿元预算资金，其中财政收入130亿元，约占1/3；争取上级拨款和国家项目投入40亿元，社会融资80亿元，各级自筹145亿元，加上其他相关规划在建项目100多亿元的先期投入，济南市生态建设可以得到充足的资金保障。
济南离生态市有多远
专家剖析生态市建设四大制约因素
2020年，济南市计划建成“生态市”，但目前济南离“生态市”标准还有多远？在规划论证会上，有关专家指出了济南市生态市建设的制约因素。
经济规模和产业结构与区位优势难以吻合。专家指出，济南市经济规模小，辐射带动力差，经济发展对生态建设的支撑能力比较弱。同时，济南的企业规模偏小，缺乏具有区域影响力的发展龙头，产业链发展滞后，进行产业生态建设和发展循环经济的难度较大。
过度的资源利用和环境开发建设造成生态与环境质量下降。南部山区的过度开发造成了生境破碎化，生态脆弱，突出问题是水土流失严重，荒山治理难度大，自然植被退化，影响了该区域生态系统自我调节和恢复能力；中部区域人口压力造成土地质量下降，水体、大气污染严重。
城市结构和功能布局使城市生态环境面临压力。济南市中心城区生态空间狭小，人口过于密集，生活污染难以治理，开发强度过大，建筑密度过大，使公园、绿地被压缩包围。城市行政文化、居住等多种功能高度集中于旧城区。卫星城建设滞后，难以分担中心城区压力。
先天地理环境使生态城市发展受到限制。山区与黄河的夹持使城区的建设空间有限，由于黄河的自然阻隔，市域范围内缺乏南北的自然廊道，黄河以北区域与南部山区以及中部平原难以直接交流，南北生态环境差异比较明显。
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