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渝北是一个值得琢磨的地方。
像所有曾经与大都市为邻的农村一样,它逐渐走近都市,融入都市,成为都市。在过去的18年里,它从一个面积不到1平方公里、人口1万人出头的大乡场,变成了如今面积30余万平方公里、人口超过34万人的现代化城区。
与众不同的是,它在经济实力从倒数第一跃居全市前列的过程中,成
了重庆第一个环境保护模范城区;在从农业大县向工业强区转变的过程中,成了西部惟一的“国家卫生区”;在一拨又一拨“农转非”人员涌入城市的过程中,成了“全国文化先进区”、“全国科技先进区”……
伴随着城市化与工业化的进程,展现在人们面前的是一个越来越和谐、美丽的新渝北。
城区发展 人居优先
直到20世纪中期,渝北区的多项经济社会指标仍居全市倒数第一。1987年,区委、区政府悄悄启动了文明城区创建工程。令人意外的是,他们没有跟着当时的潮流去追逐立竿见影的“高增长”,而是将目标确定为“最佳人居环境”。
文化公益设施被最先纳入规划。第一批建成的是中学、实验小学和3000多平方米的图书馆。附近臭气熏天的污水塘和垃圾山被填满推平,分别建起了“晚晴园”和“双凤园”。在城市建设和改造中,最好的地段都留给了文化、体育和其他公益设施。文化馆落成后,对面跟着建起了“碧津公园”、民俗文化村、精神文明流芳园等。2002年,所有的公园率先免费对居民开放。“这块土地上没有很深的文化积淀,但近年来城市文明发展的确很快。”青年书法家吴云斌说。
不仅仅是公益设施,渝北新城的所有规划都以方便市民,环境效益、社会效益和经济效益协调统一为原则。城区沿湖布局,山水相间,绿树成荫。水在城中,城在园中,房在绿中。一街数景,恍如画卷。人均绿地全市最多、空气质量全市最好,街巷庭园芳香袭人。
“住在渝北”成为重庆时尚。全区房地产销售面积和销售额连续多年居全市第一,全市60%的优秀住宅小区、一半以上的高档住宅小区,都出自于此。越来越多的外来投资者也选择在渝北购房居住。渝北人精心构造的“山水画”,成了对外开放和招商引资的制胜法宝。
经济发展 环保优先
从传统农业大县变为主城区的一部分,渝北发展工业的急迫心情可以想见,但他们不以环境换效益。
重庆市有一家效益很好的市属重点企业“退二进三”,主管部门出于好心,准备将它迁入新建的渝北空港工业园。没想到渝北人不领情,坚持要求必须完全达到环保标准。这家企业最后硬是淘汰掉原有产品和生产线后,才拿到准入证。
不拿环保作交易,是渝北的“铁律”。在一次干部大会上,区委书记刘光全态度坚决地说 “在环保问题上,谁宽松,谁就是给渝北抹黑,就是砸渝北的牌子。”如此严厉的语气,时隔多日,仍让与会者记忆犹新。
奇怪的是,不留余地的环保标准不仅没有妨碍渝北吸引外来资金,反而成了他们的品牌。一家知名度极高的世界500强企业,曾不止一次派环境保护专家在国内多个城市考察。有一次,20多位专家同时来到渝北,从饮用水情况、空气质量到整体环境保护都进行了详尽调查分析,不久,这家企业便落户渝北。今年10月底,另一家世界500强企业的董事长听人介绍后,专程前往渝北考察,期间便决定将渝北作为在中国大陆最主要的生产基地。
仍在建设之中的渝北空港工业园,已经引进100余个企业,设计产值约400亿元。“空港工业园的环保标准,现在成了入驻者身份的象征。”园区管委会主任曹延华说。
持续发展 机制优先
从1987年开始文明城区创建,18年间渝北区先后换了4任书记、5任区长,但创建的目标始终没变。持续推行的动力从何而来 “首先是来自群众的压力。”区长吴亚说。
过去的脏、乱、差,不仅严重影响了人们日常生活,还损害了渝北的外在形象。很多渝北人出门不愿自报家门,区领导在市里开会,也尽可能坐在领导看不见的地方。1987年开始“创建”后,居民感觉生活质量明显提高,外在形象也好多了,要求继续搞“创建”。
“创建”成果产生的综合效应也具有极大的推动作用。在连续获得国家卫生区和环境保护模范区后,渝北的房地产项目逐渐升温,商品房从每平方米400元慢慢升至1500元。“创建”也整体推动了物质文明、精神文明和政治文明的发展。
最关键的是长效机制。渝北的创建活动,没有运动式的一哄而起,都由区委书记和区长担任主要负责人,区级领导长期包片负责、悬挂公示牌;开通热线昼夜接受社会监督、听取群众意见和建议。从创建“卫生城市”到建设“卫生城、园林城、旅游城、文化城”,再到“全国文明城区”创建,从“同步创建”到“协调发展”,一届接着一届干,不断深化,构成文明创建的“主旋律”。
“我们追求的不是标新立异的‘政绩’,而是长期发展;搞的是整体形象工程,而不是个人形象工程;是整体的政绩工程,而不是个人的或者本届政府的政绩工程。”区委书记刘光全说。
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