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经济适用房建设不容乐观，房地产界人士提出了一种截然不同的解
决居住难题之思路——
从省建设厅了解到，今年全省经济适用房
建设仍不容乐观，大部分地级市难以完成建设指标。针对此，山东房
地产“领军”企业——普利建设房地产公司董事长刘建业提出了一种
截然不同的思路：想让所有人都改善居住环境，不能从最便宜的房子
做起，要永远盖最好的房子。
刘建业是在10月22日—24日举办的山东省首届住交会上提出这一
观点的，伴随这一观点的，是“梯级消费”理论。他说，住宅市场体
现出明显的梯级消费特征，消费者总是想住更好的房子，无论多高档
的住房，一面世就有人购买。高端消费者不断住市场上最好的房子并
把原先居住的房子抛向市场，一些中低收入者也就获得了改善居住环
境的机会。
据记者了解，目前住房二级市场交易日益火爆，梯级消费特征日
益明显。在济南等大城市，早在2002年二手房交易面积就超过新房交
易面积，很多中低收入者先通过购买二手房来改善自己较差的居住环
境，然后经过一段积累，再逐渐过渡到购买一级市场上的商品住宅。
作为解决中低收入消费者居住难题的一个途径，经济适用房建设
这些年确实发挥了一定作用，但是在实践中也暴露出一些问题：它虽
然也属于商品房范畴，却带着浓厚的计划色彩———从批地到建设面
积再到销售价格，都离不开政府指令，尤其是它的建设需要免除很多
税费，影响到相关部门的利益，所以有关部门积极性不高；房地产商
建经济适用房要和有关部门不断打交道，嫌麻烦，而且利润和纯粹的
商品住宅相比也低，所以也不积极；有些经济适用房建设过程中或者
优惠政策不到位，或者面积、价格、销售对象失控，导致一些中低收
入消费者可望而不可即。
近些年的房市实践证明，作为大宗特殊商品，使房市存续发展的
力量首先是社会上有能力购房的那部分消费者，即有效需求，而不是
有购房欲望却无购房能力的潜在消费群体。企业以追逐利润为根本特
征，要想生存发展，必须首先照顾有效需求，所以“永远盖最好的房
子”符合市场经济原则，也是改善广大群众居住环境的治本之策。这
样说，并不是不管那些无房和居住在危房、简陋房中的特困户，对于
他们，可以参照发达国家和地区的经验，通过廉租房制度改善其当前
的居住困境。
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