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《惊人的债务黑洞》、《触目惊心的违法圈地》、《财富暴涨的秘密》，中央人民广播电台《新闻纵横》于2月16日至18日连续3天播出了特别报道《调查东方大学城黑洞》，在全社会引起强烈反响。昨天上午，《新闻纵横》记者杨博、杜震又一次奔赴河北廊坊，进一步对东方大学城背后的黑洞展开调查。
东方大学城位于河北省廊坊市经济技术开发区，紧邻北京市大兴区和通州区。记者从北京东四环往东南沿着京津塘高速公路，不到半个小时，就可以看到大学城的“辉煌”：在那里，有连片的住宅项目和规模庞大的别墅群，但可以确信的是，最让每一个人感到惊讶的还是紧临高速路、号称“亚洲最大”规模、占地高达6640亩的那个高尔夫球场！这个高尔夫球场也是东方大学城项目的一部分。
背景资料
东方大学城高尔夫球场的一份资料显示：东方大学城高尔夫球场是由东方大学城开发有限公司和几名个人共同兴建的。球场整体共由六个区域组成，总占地面积6640亩。为弥补平原地区球道造型的缺陷，球场在建设过程中动用了大量土方，形成10万平方米的人工湖水面，并平地拔起了近10米高的数十座山坡和丘陵。
从背景资料中我们不难想象东方大学城高尔夫球场的“高级”程度，但最令人难以理解的是，东方大学城通过审批的规划面积只有5千多亩，而在东方大学城实际占用的11000多亩土地中，高尔夫球场竟然占据了6640亩地，仅高尔夫球场一项就超出通过审批的规划面积1000多亩！记者调查发现，建这么大一个高尔夫球场，其经济效益是非常明显的。
以下是记者与东方大学城高尔夫球场会员部张瑞娜的一段对话：
张瑞娜：高尔夫会员一般是去老总那儿拿合同，签合约的。
记者：如果想成为你们这儿高尔夫会员的话，是交会费是吧？！
张瑞娜：对，交50年的会费。可以一次性付清，也可以在一年或者到半年之间付清。
记者：一次性付清的金额是多少？
张瑞娜：那要看你买什么样的了。A场地是16.6万元。A、B、C、D、E五个场是27万元，B、C场是17万元，D、E场是7万元。
记者：这五个场都已经修好了？
张瑞娜：对，这五个场都在营业当中。第六个场，也就是F场今年内也可以交工了。目前是90洞，会员现在是分为公司记名和不记名的。
记者：现在会员多吗？
张瑞娜：挺多的。
记者：有多少？
张瑞娜：有几百人吧。
张瑞娜还向记者介绍说，目前东方大学城对外营业的A、B、C、D、E这五个球场各有18个洞，总洞数是90洞，而另外一个18洞的F场正在修建当中，今年即可完工。据记者了解，目前90洞的规模已经和亚洲最大的深圳观澜湖高尔夫球场不相上下，并列亚洲第一，如果108洞全部完工，东方大学城将独揽亚洲最大球场的称号。
需要指出的是，高尔夫球场是国家严格控制的项目，即便是将球场建在商业用地上，一般也很难通过审批。那么，东方大学城又是通过什么办法通过审批，并且还将高尔夫球场建在了教育用地上的呢？高尔夫球场同东方大学城所从事的教育产业又有什么关系呢？记者随即对东方大学城高尔夫球场这一项目的合法性展开调查。通过调查记者可以确认，东方大学城在教育用地上经营商业性的高尔夫项目已经是违法，而东方大学城不仅经营高尔夫项目，还建成了一个亚洲最大的高尔夫球场。那么，这样一个项目，当初究竟是怎么批下来的呢？
记者找到了负责项目立项审批的廊坊开发区招商合作局，招商合作局副局长王保良记者介绍说，他们的确批准了东方大学城高尔夫球场项目的立项。
以下为东方大学城高尔夫球场项目立项申请书及批复全文(为顾及个人隐私，下文隐去合伙人姓名)：
申请书
廊坊经济技术开发区管委会：
我公司与＊＊＊、＊＊、＊＊、＊＊＊、＊＊＊等共同投资建设的“东方大学城高尔夫球场有限公司”。该项目总投资1.5亿元人民币。经营范围：“高尔夫球场工程建设、球场经营、教学服务、培训及配套设施建设”。
此项目是建设在大学教学园区内，是我国第一个大学校园区内的球场。以服务校园师生，创办高尔夫学院，提升大学城整体层次为主，兼顾为廊坊经济开发区及廊坊市中外企业家、银行家、商贸成功人士提供一个健身休闲、交友渡假的场所。
目前，廊坊市区内尚未有此项目，这是填补廊坊市体育、休闲健身空白的项目，是提升廊坊市强市名城知名度的重要项目。
特此申请请予批准
东方大学城开发有限公司
2002年6月6日
廊坊经济技术开发区管理委员会(批复)
廊开管招(2002)132号
廊坊经济技术开发区管委会
关于东方大学城开发有限公司建设绿地高尔夫球场
项目的立项批复
东方大学城开发有限公司：
你公司上报的关于与＊＊＊、＊＊、＊＊、＊＊＊、＊＊＊等人共投资利用东方大学城与京津塘高速公路绿化隔离带绿地建设高尔夫球场的请示及附件收悉，经管委会研究，该项目既美化了开发区的环境，提升了城市品味，又使绿化投资产生了经济效益，同意建设该项目。
项目总投资1.5亿元，年营业额360万元。项目拟占地1300亩。
此复。
廊坊经济技术开发区管理委员会
2002年6月11日
廊坊开发区招商合作局副局长王保良对记者说：“要想办一个企业或者是开办一个工厂的话，首先是选址，然后到我们这儿办理立项手续。那么，这个立项手续都需要什么内容呢？需要项目单位提交相关的资料，比如说这个立项前的环境意见表、立项前项目环评建议书、投资方的入区申请以及投资方的身份证明。”
但根据招商合作局副局长王保良提供给记者的立项审批流程，记者发现在东方大学城高尔夫球场项目立项审批资料中至少没有环境影响评估报告。关于这一问题，王保良给记者的解释是：当时是考虑开发区刚刚通过河北省环保局的区域环评的因素。但这一说法也是站不住脚的，因为按照有有关规定，办理环境评估手续是必须的，所有建设项目都应该办理环评意见表。
廊坊开发区管委会顺利地批准了东方大学城的高尔夫球场立项，其原因究竟是什么，记者无法去调查取证。我们所能看到的就是，东方大学城的高尔夫球场虽然没有经过规划，也没有经过环境影响评估，但这一项目还是获得批准开工建设了，而且大部分已经投入商业经营，“东方大学城高尔夫球场”在相关监管部门的眼皮底下红红火火地开张营业了。
有资料显示，高尔夫球场其实是一个体面的“环境杀手”，对保护土地资源和生态环境具有较大的负面作用：主要是草皮维护中的农药残留多，会毒化土壤并污染地下水。同时，保养高尔夫球场耗水量相当高，对缺水地区和水源保护区都会产生不小的环境压力。
据记者了解，海南鑫利杰高尔夫建设工程有限公司于2001年7月25日同东方大学城开发有限公司签订了合同，为东方大学城建设高尔夫球场，这一项目于当年8月1日开工建设，并于2002年5月完工。而记者发现东方大学城开发有限公司向廊坊开发区申请高尔夫球场项目立项的时间竟然是在高尔夫球场建成一个月后的2002年6月6号。海南鑫利杰高尔夫建设工程有限公司副总经理赵继林告诉记者，他们公司在承建东方大学城高尔夫球场的初期，就已经发现东方大学城的高尔夫球场项目没有建设用地规划许可证。
这又是怎么回事？！为此，记者又来到负责项目规划和建设的廊坊经济技术开发区规划建设局进行查询。河北省廊坊经济技术开发区规划建设局局长黎斌指着桌上的一张经过审批的东方大学城的发展规划图告诉记者，在东方大学城里的任何建设项目，都要严格按照我们规划审批的范围进行建设。但让记者非常吃惊的是，在高尔夫球场的实际占地位置上，规划图明确标明的土地用途是――绿化，记者没有看到任何与高尔夫球场有关的规划！
以下是记者与河北省廊坊经济技术开发区规划建设局局长黎斌的一段对话：
黎斌：因为我们这儿有一条京津塘高速公路，按照我们对高速公路的规划要求，两侧必须修建100米到300米的隔离带，在高速公路旁边的这一区域内不能搞建设，土地只能作为绿化用地。东方大学城报给我们的规划也是经过我们审批的，在这一区域内他们报的确实是绿化。我们认为他们报来的规划是合理、合法的。
记者：那么他们实际建设的是什么呢？
黎斌：这个没有报到我们这儿。
记者：你知道吗？
黎斌：可能现在是高尔夫球场吧。
记者：它的这种行为合乎你们的规划吗？
黎斌：它没有给我们报这个规划，这个高尔夫球场没有把规划报给我们。
记者：他们已经修了高尔夫球场，这种行为合乎你们的规划图要求吗？
黎斌：它跟这个规划图是不相符的。
在《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国规划法》中都有明文规定：任何单位和任何个人，都必须严格按照法定的规划来使用土地和进行建设。而东方大学城不经规划部门审批，擅自在绿化带上建亚洲最大高尔夫球场，占地6000多亩高尔夫球场的面积是整个东方大学城总面积的一半还多！
中央人民广播电台《新闻纵横》节目连续播出特别报道《调查东方大学城黑洞》，对河北廊坊东方大学城存在拖欠高额外债，违规、违法占用、使用土地等问题进行披露之后。在社会上引起强烈反响，连日来，《新闻纵横》编辑部热线电话铃声不断，广大听众纷纷通过各种方式参与讨论并发表各自看法。许多听众认为东方大学城暴露出的问题和诸多隐患，发人深省，令人深思。此外，报道也引起国务院有关部委以及河北省主要领导的高度重视，日前，河北省建设厅、国土资源厅已经迅速组成调查组，开始介入对东方大学城问题的调查工作。 |
