内幕报道：东方大学城中触目惊心的违法圈地

中央人民广播电台《新闻纵横》节目特别报道《调查东方大学城黑洞》第一篇：《调查东方大学城黑洞》。 相关报道：探访东方大学城内幕(组图) 2月17日，中央人民广播电台《新闻纵横》节目播出了特别报道《调查东方大学城 黑洞》的第二篇《触目惊心的违法圈地》： 《新闻纵横》记者在河北廊坊东方大学城调查发现：在东方大学城令人瞠目的建设速度的背后，不仅仅是高达20多亿的债务拖欠，其违法圈占、使用土地，搞商业街、别墅区、高尔夫球场等房地产开发项目的情况更是令人触目惊心！ 来自全国各地被东方大学城拖欠工程款和民工工资的建筑承包商和数万民工多年讨债无望，把东方大学城开发有限公司起诉到廊坊开发区法院。在河北廊坊东方大学城的讨债大军中，你随时都可能碰到百万富翁，但他们的财富都在执行不了的法院判决书中。 背景资料 在《河北省高级人民法院对省十届人大一次会议第1011号代表建议办理情况的答复》中写到：大学城注册资金为1亿元人民币，作为廊坊市的形象工程，基本上靠引资兴建，且在大部分资金未到位情况下，由建筑工程承包单位垫资施工。现大学城已累计外欠约22亿元人民币，其中相当部分经过诉讼并已经进入执行程序。虽然法院对大学城的部分土地和房产进行了查封，但因权属情况复杂，拍卖变现存在一定的困难。 问题一：法院的生效判决为什么执行不了？ 廊坊开发区法院院长马卫国向记者介绍说：廊坊开发区法院受理的和大学城有直接债务关系的案件40多件，诉讼标的达到了1亿4千多万元。，现在执行了1千多万，但是还有一部分属于实物扣发给当事人。他认为，从中央提出“加大执行力度”的方针来看，这一案件的执行力度是远远不够的。 赢了官司的建筑商和供货商等待着能拿到大学城拖欠自己的债务，然而赢了官司的建筑商却发现，他们想通过诉讼拿到自己应得财产的希望十分渺茫。廊坊开发区法院院长马卫国告诉记者，他们查封东方大学城在廊坊的8个账号，里面根本就没有钱。 记者在东方大学城采访时看到，在那里租售楼广告随处可见。在东方大学城开发的房地产项目中，不仅有商店门面房、公寓楼，甚至还有高级别墅区、高尔夫球场。这些已经建成的房产为什么不能作为法院的执行标的物呢？如果法院能确认债主的权益，那么，完全可以依法查封这些房产以供执行。 问题二，查封的东方大学城房产为何不能变卖？ 关于这一问题，廊坊开发区法院院长马卫国告诉记者，执行东方大学城房产变卖相当困难，因为，已经查封的房产根本无法变现。 马卫国对记者说：“我们法院已经把大学城的两个亿的资产查封了。现在有一个困难，我们不能去审计，因为审计费无法解决，而且审计完了能不能兑现卖出去也是个问题。现在据我们调查，东方大学城有许多房产证照不齐，比如没有合格证或消防证，没有房产使用证，没有这些证照谁会买？没法买出去。再有，东方大学城的土地还有一部分是租赁的，我们也没法把它变现。” 问题三：东方大学城占用土地面积到底有多少？ 据廊坊开发区土地房产局局长王新龙介绍，目前廊坊开发区已经售让给东方大学城土地是5872.989亩，同时东方大学城还租用周边村庄大量耕地进行开发。 王新龙还告诉记者，东方大学城一期用地是每亩8万元，二期是每亩5.5万元。大学城应当缴纳土地出让金3.2多亿元，实际缴纳了1.7亿多元，至今仍拖欠国有土地出让金1.5亿多元。 然而，拖欠了1.5亿多元土地出让金的东方大学城不但得到了国有土地使用证，甚至可以大规模开工建设、销售商品房。 根据廊坊开发区土地部门提供给记者的数字，东方大学城目前使用国有土地和租用村集体土地面积已经超过了8000多亩。而记者在采访东方大学城开发有限公司董事长金卫华时，他更是坦言：目前东方大学城的占地已经高达11000亩。其中，一个已经建成的号称“亚洲最大”的“东方大学城高尔夫球场”就占地6640亩。 但据记者调查了解，东方大学城目前占用的11000多亩土地中，只有5000多亩取得了国有土地使用证。 问题四：东方大学城项目通过审批的规划面积是多少？ 按照有关规定，用地单位的项目建设要严格按照规划部门审批的规划图来实施。那么东方大学城占用的11000多亩土地的项目建设，是否经过了规划部门的审批呢？东方大学城项目通过规划部门审批的规划面积又究竟是多少呢？ 记者找到了廊坊开发区规划建设局局长黎斌，他对记者说：“用地单位要严格按照规划图来实施，东方大学城这个项目经过廊坊开发区规划建设局审批的土地面积约5233亩，东方大学城占用其他的土地是没有经过规划审批的。不按照规划建筑施工是违法的，超出规划面积的建设也是法律所不允许的。” 问题五：东方大学城进行房地产开发合法吗？ 廊坊开发区土地房产局局长王新龙向记者证实，东方大学城的部分房产没有房产证，原因是：开发区售让给东方大学城的土地，其用途都是教育用地，如果不是教育用地，他当初也不可能享受优惠的价格。而且截止到现在，东方大学城的土地用途没有进行过任何变更。 按照有关规定，建设商品房所使用土地的用途应该是商业用地。所以，没有按规定进行土地用途变更，东方大学城一期、二期工程中建成的教师公寓、商业用房绝大部分没有进行产权确认，有关部门也没有为其颁发房产证，在这种情况下，这些房产是不可以销售变现的。 但在东方大学城，记者却发现了一个很怪的现象，尽管拖欠国家1.5亿多元土地出让金，尽管外欠高达20多亿的款项，尽管法院查封了东方大学城多栋不能变现的商品楼，但是东方大学城的房地产开发项目依然销售火爆。 东方大学城开发有限公司将开发的大量公寓楼、别墅统称为教师公寓。按照有关规定，这些教师公寓只能出售给东方大学城的教职工，根本不能对外出售。但记者在暗访中发现，东方大学城一期、二期甚至东方大学城医科园项目正在建设的教师公寓都存在公开出售现象，不管买房人是不是教职工，只要你掏钱都可以拥有一套住房。目前，东方大学城一期教师公寓、商业网点已经基本向社会销售完毕。 采访中，廊坊开发区土地房产局的工作人员告诉记者，虽然不符合法律法规的要求，廊坊开发区土地房产管理部门还是违法为东方大学城办理了一部分房屋销售许可证，使本来违规的房地产开发和销售披上了合法的外衣。据廊坊开发区土地房产局一位业务主办解释，允许大学城违法销售房产的主要原因就是：想解决大学城资金紧张的情况，解决大学城拖欠工程款的问题。 东方大学城大量违法圈占、使用土地，拖欠国有土地出让金1.5亿多元，并违规进行房地产项目开发、销售，建设了占地数千亩的高尔夫球场和别墅群。在东方大学城不到5年的建设过程中，不仅欠下了高达20多亿的债务，还在当地相关部门无视国家法律法规，或明或暗的支持和纵容下，侵吞着属于国家和他人的财产。而且，如果东方大学城的违规违法行为一旦得到当地政府土地和房产部门的违规承认，国家利益将受到侵害，国家法律将会遭到践踏。 当地个别部门的不规范操作将让东方大学城成为违法圈占、使用土地的最大受益者。