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本报曾报道过富成花园的别墅建违章建筑，将别墅的车库改建成二层小洋楼。虽然北京市规划委员会执法大队给富成花园加盖违章“小洋楼”的6位别墅业主下发了两次停工通知书，然而停工通知下发后不但未能有效制止违法建设，违规建筑工程进度反而更快了。
为此，记者日前采访了北京市信访办副主任刘树年。刘树年告诉记者，买别墅并拥有绿地的业主，如果在绿地上盖了房子是不合适的，有关职能部门正在调查处理，近期会有较大的查处力度，相关的法律规定也在不断规范中。
记者在富成花园采访时看到，几乎有90%的别墅都进行了扩建，原来的独栋小洋楼，现在都变成了联体别墅，别墅区的景观受到极大影响。在市规委下发停工通知书的一栋别墅现场记者还看到，400多平方米的别墅，按照原来的规划，庭院绿地也将近400平方米，但是这栋别墅的周边已经看不到绿地。据邻居讲，几个月前，这片绿地就大开槽，挖到地下一层数米深，现在已经盖到地上三层高，前些天更有进行混凝土浇注的车辆进入现场。
就此，记者采访了一位业主。业主告诉记者，富成花园共有108栋别墅，建筑面积约4万平方米，大部分售出并自住。每栋别墅均有占地200平方米至900平方米不等的庭院绿地，1999年开始，业主入住后对其居住的房屋进行改扩建，面积不等，但在2001年以前都只搭盖一层阳光房、地下室等，到2001年扩建工程加码，小业主开始搭盖三层小楼（含半地下室）。有的扩建者将庭院房屋原宅基地以外的庭院地面进行大面积开挖，使用一切现代化施工机械用框架现浇方式盖二层小楼，有的户型购买房屋时面积仅276平方米，而扩建出来的新增面积是400平方米以上，且不说对原有房屋质量的影响，仅前后（或左右）两栋房之间间距有的相距竟不足两米。绿地所剩无几，甚至没有，业主不断向物业投诉但无效。独栋别墅变成了联体别墅。
其中一户于今年7月25日还出现因施工塌方导致两民工当场死亡的恶性事件。据这位业主的保守估计，有70%左右的业主进行了违法扩建。如果我们以每户平均150平方米扩建面积计（含半地下），4万平方米的社区，其扩建面积超过1万平方米。这个违章数据不能不说有些惊人！
但是也有的业主不这么认为。记者曾敲开一栋有违规建筑的别墅的门，两位自称是业主代表的先生告诉记者说，这块地我们买下来了，在这块地上盖什么是我们自己的事，私家花园变成了业主自己的私有花园，可以任意处置了，所以改建车库楼房都是业主自己的事情，物业公司和开发商均无权干涉。
记者在采访中还了解到，北京市的别墅区内每栋别墅楼的面积和占有绿地是要经过北京市规划委员会的审批的，城市的控高是由国家法律规定的，超过高度就是违法的，而把原有绿地建成房子，使土地改变了使用性质，就会使国家损失土地收益。
著名房地产业界律师秦兵先生告诉记者，如果业主遇到这样的情况，首先可以跟建这些违章建筑的业主协商解决，而物业管理公司因为可能是多个业主的委托人，所以只有劝说制止的义务，没有执法的权力，当然他们也可以和城管队联系，请求相关部门参与制止。如果均无效的话，利益受侵害的业主就只能起诉到法院，依据法律程序来解决了。
记者在采访中了解到，《北京市城市规划条例》第四十三条对此进行了规定：“未取得建设用地规划许可证和建设工程规划许可证或者违反上述许可证的规定进行建设，严重影响城市规划的，由市或者区、县规划行政主管部门责令停止建设，限期拆除或者没收违法建筑物、构筑物或者其他设施，并可视其执行情况处以罚款；影响城市规划，尚可采取改正措施的，由市或者区、县规划局责令限期改正，并处以罚款。”
那么，到底什么是违法建设呢？如何处罚违法建设的行为呢？在《北京市城市规划条例行政处罚办法》的第三条对此进行了界定：“本办法所称违法建设，是指未依法取得建设用地规划许可证或者临时用地规划许可证和建设工程规划许可证或者临时建设工程规划许可证，或者违反规划许可证件的规定进行的建设。”
在此法规的第四条还规定：“建设单位代征公共用地，不按规定拆除公共用地范围内的建筑物、构筑物或者其他设施的，按违法建设处理。” |
