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房价过高影响城市经济发展
杭州市自1998年以来，房地产开发实际投资额每年以超过17％的速度快速增长，2002年房地产业对GDP的贡献率达到11.6％，已成为国民经济一个重要的支柱产业。
在看到房地产业创造的巨大经济推动力的同时，也应看到房地产不平衡的发展为城市带来的弊端。杭州房地产价格上涨过快带来的直接影响是低收入群体乃至大多数群众的经济收入增长跟不上房价的增长，造成他们买不起房或买不到房。从长远看，势必导致其他产业经营成本的上升，抬高创业门槛，削弱其他产业的竞争力，如不加以调控，会影响杭州经济发展。
杭州的房地产市场处于一种极度的买方市场，由于杭州的土地资源稀缺和面向国内外大市场的特殊因素，运用一般的价值规律难以解决杭州市民的住房保障问题。因此，必须创造新型的住房保障体系。 “居住、解困、救济”相结合的保障体系
房地产市场是一个城市经济发展的“寒暑表”，房地产的持续升温也正说明了杭州经济发展具有强大活力和内在动力。但是我们也看到，杭州市房价的持续“高温”，使普通老百姓改善居住条件的愿望变成梦想。
今年杭州市政府为平抑房价，确立了两个目标体系：一是面向全国的充分市场化的体系；二是面向本市居民以居住、解困、救济为内容的住房保障体系。切实履行好杭州市住房保障体系是政府工作的突出重点，杭州市将通过加大经济适用房土地供应，土地级差地租的有效调节，实行经济适用房开发招标和委托加工方式降低造价，以减轻以居住为目的购房者的负担。
目前，杭州市新型的住房保障体系是按照“居住、解困、救济”相结合的目标设计的，对中等以上收入家庭鼓励其购买商品房；对约占55％的中低收入家庭（户均年收入1.5—3.5万元），提供经济适用房；对约占10％的低收入家庭与低保家庭之间的夹心层（户均年收入在1.5万元以下）提供解困房，在一般经济适用房价格的基础上，政府每平方米再补助200元；对约占1.5％的低保家庭则提供廉租房。 确保经济适用房的供地量
据统计，杭州市目前仍有5万个家庭持币待购，而从杭州居民收入和住房状况看，大多数居民将进入经济适用房这个体系。以近几年经济适用房的开发量和供给量计算，约需十多年时间才能安置完毕，这还没有包括每年新移民和新产生的双困家庭，特别是由于商品房涨价速度快于收入增长而无力购买商品房的人数还在不断增加。
对此，杭州市在当前和今后的一个时期，要加大住房供应结构的调整力度，重点建设低价位商品房，特别是经济适用房，在经济适用房的需求没有得到缓和以前，经济适用房的土地供应量应不低于房地产土地供应总量的50％。
杭州市政府的这个举措，体现了政府当前收取土地出让金兼顾群众住房的目标，和今后政府收取土地出让金的方向，反映了政府真正将群众的根本利益放在了首位，也体现了一种从政理念。 严格经济适用房准入、上市条件
近年，杭州市陆续出台了关于经济适用房建设管理工作和销售管理实施细则、经济解困房销售管理实施细则等一系列文件，这些相关规定的出台可以看出杭州市政府规范经济适用房市场的决心。这些规定的出台，既保证了真正需要居住者的认购，又规范了市场，限制了一些人的投机行为；并且使政府储备了一笔可观的土地出让金。管好经济适用房，关键是抓住三点：
第一，严格准入条件。严格限定申购者，不合条件者不得进入，否则追究管理部门、单位和个人的责任。
第二，严格上市条件。经济适用房上市，其居住时间不得少于5年；解困房上市，居住时间不得少于10年，而且应向政府缴纳土地级差地租和大市政配套费、相应税费及利息。
第三，降低价格。主要降低各种不合理的规费和公摊费用，通过项目公开招投标控制成本。
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