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国土资源部部长孙文盛近日在部署如何全面提升土地开发整理管理水平工作时，强调要进一步落实保护资源基本国策和“在保护中开发，在开发中保护”的方针，做到五个坚持。
一是坚持以保护耕地为主线，增强资源保障能力。至今已有22个省份建立了耕地保护目标责任制，土地开发整理补充耕地任务作为责任制的重要内容，其中有14个省份政府与国土资源部门双向逐级签订了责任书，逐级落实，一抓到底。
二是坚持以统筹规划为龙头，引导健康有序发展。统筹规划、地尽其用，是土地资源合理开发利用的前提。现在《全国土地开发整理规划》已正式发布实施，21个省级、221个地级和1743个县级土地开发整理规划已编制完成。各地要进一步加大规划编制的组织力度，确保全面完成规划编制任务。规划一经审定，就应当严格执行。任何不符合规划的土地开发整理行为都应当坚决制止。要牢固树立“规划用地”的观念，杜绝规划调整中的随意性。
三是坚持以投入机制为保障，形成资金稳定渠道。资金投入是搞好土地开发整理的重要条件。目前，已安排国家投资土地开发整理项目540个，规划新增耕地约210万亩。省级累计安排土地开发整理项目近2万个，规划新增耕地约320万亩。许多地方通过政府补一点、企业拿一点、银行贷一点、群众筹一点，多方筹集资金，进一步健全和完善了土地开发整理投入机制。
四是坚持以制度创新为动力，全面提升管理水平。建章立制并不断推进制度创新，是全面提升土地开发整理管理水平的重要保障。本着先总体后细化、先起步后完善、先实践后总结的原则，强化土地开发整理规章制度和技术规范建设。
五是坚持以队伍建设为基础，充分利用社会力量。建立专业化队伍是保障事业发展的重要基础。全国现有30个省份、二分之一以上的地（市）和三分之一以上的县（市）设立了土地开发整理专门机构。有一批高等院校和科研机构的专业人员从事项目可行性研究和规划设计。土地开发整理初步呈现出的行政部门组织推动、专门机构具体实施、社会力量广泛参与的良好势头。 |
