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针对有市人大代表建议取消商品房预售制度，以解决“买房容易办证难”的问题，广州市国土房管局近日在答复中表示，商品房预售制度暂不宜废除。此外，为减少预售制度的一些负面影响，广州市将从明年1月1日开始实行一次性缴交地价，减少项目烂尾风险。此后，市国土房管局将推出一系列新措施加快办证速度，力争最终实现房屋买卖手续办完后“即时打证”的目标。人大代表建议废除预售制度前不久，市人大代表朱永平在向市人大提交的有关建议中指出，商品房预售制度存在五大弊端：发展商没有通过综合验收办不了证；发展商破产或被取消资质办不了证；发展商重复抵押房产办不了证；发展商无法办妥合法用地手续办不了证；发展商无法提供《建设工程规划验收合格证》办不了证等等。
朱永平认为，未建房屋就卖楼花是政府早期支持房地产业制定的制度，但现在房地产业发展进入成熟阶段，人民群众的要求也越来越高，市场及法律制度也越来越健全，所以废除商品房预售制度对从源头解决办证难问题将起关键性作用。为此建议取消商品房预售制度。
此外，朱永平还建议有关部门指导房地产发展商修改商品房买卖合同示范文本，打破房地产发展商包揽办证的做法。把办证权下放到部分区一级房管部门，加快办证速度；开放测绘权，允许增多几家测绘所参与测绘，将大大加快办证效率；大力发展智能办证及电子化，提高办证效率；增加行政编制，扩充办证队伍。房管部门称不宜废除预售制
对于上述建议，广州市国土房管局在近日的答复中一一作了回复。其中对于取消商品房预售制度，答复中明确表示，商品房预售制度暂不宜废除。因为房地产开发是一个需要巨额资金投入的行业，房地产开发商从取得土地使用权，到商品楼竣工、验收合格、确权，不但需要巨额的资金投入，而且需要较长的时间周期。如果废除预售商品房制度，势必增大开发企业的投资成本，在一定程度上会阻碍房地产市场的健康发展。
答复中还称，今后该局将进一步加强预售商品房管理，严把预售商品房证核发关口，并重视事后监管，其中包括：加强房地产市场巡查，对开发企业违法经营、违规销售商品房的行为及时查处。同时，加强对预售款的监控，实行核发预售许可证与项目施工进度相结合，保证商品房预售款用于项目工程建设施工；不断完善政策措施，保证内部程序协调，有效维护小业主权益。房产证最终将实现“即买即打”
答复中还指出了我市办证难的有关原因：一是开发商方面，地价未缴清、未办理报建用地手续、违章建筑未处理、其他登记资料不全；二是购房者方面，不经交易监证私下买卖、登记资料不全、与开发商存在买卖纠纷等；三是行政管理部门方面，机构设置欠合理、登记环节承担职能过多，政府监控不到位，信息化基础薄弱。
针对上述问题，市国土房管局将建立和完善该局与各楼盘相联的商品房销售监控网络，让开发商每出售一套房屋都必须登录该局监控系统，在网上向该局发出出售申请，经该局经办人员即时查核档案信息，确认房屋权属清晰后再核准销售，后续工作由售楼人员继续完成。实现该局对商品房销售的实时监控和动态跟踪，避免发生发展商出售已抵押的房屋、重复出售或出售超出许可预售面积的商品房等问题。今后，条件成熟时，还应达到房屋买卖手续完成后“即时打证”的目标。
此外，答复中还透露，广州市将从2004年1月1日开始实行一次性缴交地价，减少项目烂尾风险。
市国土房管局还表示，今后将完善区级房地产登记发证机构，建立和完善市、区互联的交易登记一体化系统，将办证点延申至区以及各大售楼点，逐步实现房地产交易过户、登记、发证一条龙；加快推进并完善基础测绘管理体系，把房地产测绘业务推向市场；尽快修改商品房买卖合同示范文本，以彻底打破房地产发展商包揽办证的做法，维护小业主的利益。 |
