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针对当前我国房地产市场发展不平衡、一些地区住房供求的结构性矛盾较为突出、房地产价格和投资增长过快、房地产市场服务体系尚不健全等问题，国务院近日发布指导意见，以促进房地产市场持续健康发展。
经济适用住房严管
文件指出，经济适用住房是具有保障性质的政策性商品住房。相关管理部门要通过土地划拨、减免行政事业性收费、政府承担小区外基础设施建设、控制开发贷款利率、落实税收优惠政策等措施，切实降低经济适用住房建设成本。户型大小要严格控制在中小套型，严格审定销售价格，依法实行建设项目招投标。经济适用住房实行申请、审批和公示制度，具体办法由市（县）人民政府制定。集资、合作建房是经济适用住房建设的组成部分，其建设标准、参加对象和优惠政策，按照经济适用住房的有关规定执行。任何单位不得以集资、合作建房名义，变相搞实物分房或房地产开发经营。
住房保障方面，以财政预算资金为主，多渠道筹措资金，形成稳定规范的住房保障资金来源。结合当地财政承受能力和居民住房的实际情况，合理确定保障水平。最低收入家庭住房保障原则上以发放租赁补贴为主，实物配租和租金核减为辅。
高档商品房严控
国务院通知延续了央行严控建设高档商品房的精神，但指出是对高档、大户型商品住房以及高档写字楼、商业性用房积压较多的地区采取控制此类项目的建设用地供应量，或暂停审批此类项目，也可以适当提高高档商品房等开发项目资本金比例和预售条件。各地还要根据实际情况，合理确定高档商品住房和普通商品住房的划分标准。
同时，根据市场需求，采取有效措施加快普通商品住房发展，提高其在市场供应中的比例。对普通商品住房建设，要调控土地供应，控制土地价格，清理并逐步减少建设和消费的行政事业性收费项目，多渠道降低建设成本，努力使住房价格与大多数居民家庭的住房支付能力相适应。
房贷收放旗帜鲜明
对当前敏感度较高的房地产信贷方面，文件强调奖罚分明。对符合条件的房地产、一开发企业和房地产项目，继续加大信贷支持力度；加强住房公积金归集工作，大力发展住房公积金委托贷款，简化手续，取消不合理收费，改进服务、方便职工贷款；加强对住房置业担保机构的监管，规范担保行为，建立健全风险准备金制度，鼓励其为中低收入家庭住房贷款提供担保。
同时加强房地产开发项目贷款审核管理，严禁违规发放房地产贷款；加强对预售款和信贷资金使用方向的监督管理，防止挪作他用；加快建立个人征信系统，完善房地产抵押登记制度，严厉打击各种骗贷骗资行为；妥善处理过去违规发放或取得贷款的项目，控制和化解房地产信贷风险，维护金融稳定；对无担保能力和担保行为不规范的担保机构，加快清理，限期整改。
土地开发禁令多
土地市场的管理更加严格。健全房地产开发用地计划供应制度，房地产开发用地必须符合土地利用总体规划和年度计划，严格控制占用耕地，不得下放土地规划和审批权限。利用原划拨土地进行房地产开发的，必须纳入政府统一供地渠道，严禁私下交易。土地供应过量、闲置建设用地过多的地区，必须限制新的土地供应。普通商品住房和经济适用住房供不应求、房价涨幅过大的城市，可以按规定适当调剂增加土地供应量。
严格规范房地产项目转让行为。已批准的房地产项目，确需变更用地性质和规划指标的，必须按规定程序重新报批。
限制空置量大的房地产开发企业参加土地拍卖和新项目申报。进一步整顿土地市场秩序，严禁以科技、教育等产业名义取得享受优惠政策的土地后用于房地产开发，严禁任何单位和个人与乡村签订协议圈占土地，使用农村集体土地进行房地产开发。
流通环节积极疏导
通知还对健全市场体系的几个方面提出要求。首先是继续推进现有公房出售。权属有争议的公有住房由目前房屋管理单位出具书面具结保证后，向职工出售。因手续不全等历史遗留问题影响公有住房出售和权属登记发证的，由各地制定政策，明确界限，妥善处理。
其次，清理影响已购公有住房上市交易的政策性障碍，鼓励居民换购住房。各地可适当降低已购公有住房上市出售土地收益缴纳标准；以房改成本价购买的公有住房上市出售时，原产权单位原则上不再参与所得收益分配。
第三，加大住房补贴资金筹集力度，推动住房补贴发放工作。直管公房和财政负担单位公房出售的净收入要按照收支两条线管理，统筹用于发放住房补贴。最后，健全房地产中介服务市场规则，严格执行房地产经纪人、房地产估价师执（职）业资格制度，提供准确的信息和便捷的服务。落实《物业管理条例》，切实改善住房消费环境。 |
