|
国土资源部近日发表的统计报告表明，今年上半年，全国招标拍卖挂牌出让土地面积占出让土地总面积的比例达到３３。８％?招标拍卖出让土地使用权的价款达到９００亿元人民币。
专家认为，根据市场的一般规律，政府在城市规划区内供地的总量中，有偿供地的面积应在４０％～５０％；在有偿供地的总量中，招标拍卖挂牌供地面积应在３０％～４０％。这样的市场才基本进入一个正常良性循环状态，才能在更大程度上发挥市场配置土地资源的基础性作用。而我们在这方面的差距还很大。
去年，全国招拍挂出让土地使用权达２。５９万宗，面积１。８１万公顷，占当年出让总面积的１５％。而在２００２年以前，这个比例一直徘徊在２％～５％。
目前，除交通和水利设施用地外，全国实际建设用地约有２５万平方公里，其中７万多平方公里的国有建设用地，按照规定，市场配置或有偿使用的比例应当在４０％～５０％，而目前我国只有２４％；农民集体所有建设用地约１８万平方公里，其中单位和个人用于生产经营的集体建设用地约２万平方公里，这部分也应当通过市场配置。这表明招拍挂卖出让土地比例还有巨大的增长空间。
业内人士分析，招拍挂出让土地面积比例增加明显主要有三个方面的原因：一是全国各地大力建立健全土地市场工作为经营性土地使用权招拍挂出让打下了坚实基础。二是纪检监察部门的强力介入，大力推动了经营性土地使用权招拍挂出让工作。三是土地市场秩序治理整顿为经营性土地使用权招拍挂出让提供了良好的环境。
另据记者了解，全国各地在土地市场秩序治理整顿工作中共查出各类土地违法行为１０。１万起，其中今年发生５。３万起。
这１０。１万起违法行为共涉及土地面积３９，１３３。３３公顷，其中耕地１９，４００公顷，挽回经济损失３。７２亿元。出动近５０万人次对６。２万宗案件进行了查处，目前已结案４。５万宗。
同时，各级国土资源管理部门根据法律规定，今年上半年已将４６名违法责任人移交司法机关处理，其中３２人受到了刑事处罚；根据党纪政纪规定，对１５１名责任人提出了党纪政纪处分建议，已有１２３人受到处分。通过查处违法案件，加大执法力度，土地违法势头得到一定遏制。
专家同时指出，招标拍卖挂牌工作还必须大力推进，新一轮兴办各类园区和圈地现象仍很普遍；一些地方政府违法批地现象仍很严重，集体土地流失现象时有发生，协议出让甚至是违法违规出让土地屡禁不止。这些都要求我们必须加倍工作。 |
