未来10年住房发展空间有多大（5）

　　为什么要突出地提出对房地产业实行总量控制？我的认识是：房地产业是国民经济的一个重要而活跃的产业，它的正反两方面作用都很突出。房地产业属于先导性和基础性产业，它的投资额和增加值都在国民经济中占有很大的比重，而且对国民经济发展有较强的带动作用。如果调控得当，能够保持房地产业以较快速可持续发展，就能不断地对发展国民经济和提高人民生活水平做出重大贡献。这是它突出的正面作用。房地产业又是风险性产业，而且是一个市场供给弹性很弱的产业（由于房地产业开发建设周期长，当发现市场出现滞销趋势时，很难进行调整，弹性很小），因而被一些专家称为泡沫经济多发产业。如果房地产业在较长的时间内发展失控，就可能产生泡沫经济，对国民经济造成重大危害和损失。这就是它突出的反面作用。1992年至1993年我国出现的经济发展“过热”，以及1997年亚洲金融危机中一些重灾国家，房地产业就产生了许多“泡沫”。
　　总结历史的经验教训，特别是严防房地产业产生泡沫经济这种危害大的反作用，有针对性地提出对房地产业实行总量控制的要求，是完全必要和及时的。
　　可是，两年多过去了，许多城市并没有抓房地产业的“总量控制”。据初步调查，主要是政府机构职能的问题。
　　在政府机构改革以前，各个城市的计委、建委、规划、土地、房地产等部门，都拥有一定的调控手段。由于“各管一段”，就没有五个部门具有对全市进行房地产总量控制的能力，市政府也没有明确哪一个部门拥有对房地产进行总量控制的职能。实行总量控制是一个十分艰巨而繁重的任务，又是一个“得罪人”的任务，既然没有明确谁管，也就不会有那一个单位主动去管。例如，今年一季度和1-5月份有的城市住宅投资额增长过快的问题，提出警告的是舆论界。当然，我们欢迎舆论界关注房地产业，及时对有关问题提出警告和建议。
　　但舆论界提出警告和建议后，却没有一个部门对此表示态度和意见。这就从另一个角度提示了问题之所在。还有一个原因是，没有主管总量控制的部门，就没有人去制定房地产发展速度和房屋积压的警戒线。没有界限，如要表态也缺乏根据。
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