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房地产业是银川市改革开放以来的一个新兴产业。特别是近十多年来，银川市房地产业快速发展，已经成为新的经济增长点和整个国民经济中的支柱产业，在银川市国民经济建设中的地位和作用日趋突出，2000年全市共完成房地产开发投资12.19亿元、商品房施工面积174万平方米、竣工面积101.9万平方米、实际销售面积74.1万平方米、个人购买商品住宅65.1万平方米，普遍高于全国35个大中城市平均水平，成为凤城经济增长的第一亮点。
扮靓首府城市
这些年来，银川市房地产业一直处于快速发展态势，伴随着房地产业作为支柱产业的形成，房地产在银川市国民经济与社会发展中的地位与作用日益突出。主要表现在：
住宅建设逐年增长。1989年至2000年12年中，银川市累计完成住宅建设投资53.5亿元，新建住宅811万平方米，是前40年投资、建设总和的8.11倍和2.1倍。截止2000年底，银川市人均居住面积达到11.1平方米，高于全国平均水平0。45个百分点。
房地产业在国民经济中占有突出比重。2000年，房地产投资占银川市全社会固定资产投资的比重达24.1％，完成税收（8种）3.88亿元，占银川市当年税收五分之一，商品住宅销售额占全社会消费品零售总额的比重高达24.1％。
根据推算，住宅投资和销售对银川市国内生产总值的贡献，最高年份达到了2.5个百分点。
住宅已成为新的消费热点。一般情况下，房地产建设可带动的行业约有50个，每1元住宅建设投资可带动其他行业增长增加值3元。以2000年银川市住宅建设投资12.19亿元计算，仅2000年一年，住宅建设带动相关行业的增加值就达36亿元。房地产投资每增长10％，便可拉动经济增长0.5个百分点。以此计算，2000年银川市房地产投资增长24.8％，拉动银川市经济增长为1.24个百分点。
提升了首府城市形象和服务功能。房地产业的快速发展，使银川市正在成为一个区域性中心城市，首府城市形象得到了空前的提升，城市化的步伐加快，城市中心功能辐射作用正逐步加强。一批批凝聚回族风貌、西夏古都、塞上江南特色的标志性建筑和住宅小区落成投入使用。这些标志性的建筑代表着全区城市建筑的发展方向。房地产业的崛起，为城市积累了丰富的社会财富。如今银川市道路四通八达、楼群鳞次栉比，城市面貌焕然一新，城市功能日臻完善，为银川市最终建成区域性中心城市奠定了基础。
向国际化看齐
自治区主席马启智于今年8月1日在银川市调研城市建设工作时指出：“银川市的建设与发展要向国际化水平看齐并与之接轨，力争与国内先进城市处于一个发展‘平台’，在较短的时间内实现城市从都市化向现代化的迈进”。据此，银川市确定了房地产发展的总体目标：经过五年努力，使居住条件得到显著改善，环境质量明显提高，处于全国中上水平；初步形成“小、巧、美”的城市特征；初步建立较为全面的房地产业开发管理政策法规体系，形成若干个规模较大、实力较强的房地产开发龙头企业和一批具有相当美誉度的住宅小区与城市功能小区，推动银川市向现代化城市建设目标迈出坚实的步伐。
银川市房地产业发展的模式是：以“拉”为主，“拉”、“供”结合；政府引导、市场调节。具体地讲，“拉”就是扩大住房消费，拉动房地产业发展：“供”指的是扩大土地和住房的有效供给。在致力房地产业发展过程中，把重点放在启动消费需求，强化需求“拉力上实行以”拉“为主，”拉“、”供“有机结合。从而使房地产业发展从有效供给到有效需求畅通顺利，进而实现整个房地产业的持续、快速、健康发展。
保持可持续发展势头
据分析，我国住宅建设在进入21世纪以后至少面临5个新的变化和挑战：一是住房正在从生存型向舒适型转变，房地产业的生产方式正在从速度、规模型向质量、效益型转变；
二是住房建设的动力机制发生了变化。政府的鼓励政策、城市化进程的加快和人们要求改善住房的愿望，成为住房发展的三大动力；三是房地产市场日趋规范，企业面临优胜劣汰的严峻挑战；四是加入WTO带来的新挑战。加入WTO后，国外企业可能不会首先直接参与房地产开发，但是会大量介入金融、评估、代理、咨询等与房地产有关的业务。有些房地产开发的法律法规，尤其是地方和部门出台的一些规定要修改；
五是科技含量提高，产品更新加快。21世纪的住房，应该是在高新技术的支撑下，具备4个基本特征：节水、节能、环保和智能化。
培育住房有效需求，推动房地产二、三级市场联动。市场准入，是启动二级市场的关键。要采取有效措施，加快银川市住房制度改革，积极推进企业房改，加快出售公房的进度，放开公房转换市场，大量收购旧房，扩大开发、终结企业收旧售新的覆盖面，放开房屋租赁市场，启动房屋转换市场，以活跃住房二级市场。降低房地产交易的各种税费，是激活二、三级市场的有效途径。降低银川市房地产开发企业的开发、销售及住房消费者购房过程中的相关税费，培育住房的有效需求和有效供给，激活住房二、三级市场。如：南京市对个人购房减半征收，税率降至2％，配合政府的货币化拆迁政策应实施差额征税，实行“购买空置房全额减免契税”。天津市降低公房置换手续费标准（已将其降为1％）、降低房产买卖登记费（买房登记费降至2％、卖方登记费降至1％）、降低房产交易鉴证手续费、降低住房租赁登记鉴证费等。配套中介服务，是房地产二、三级市场快速发展的需要。目前，银川市中介机构尚处于经营规模小、注册资本少、职工素质普遍较低的散、杂、乱状态。许多机构从业人员不具备基础性的专业知识，中介服务操作不规范，甚至误导、坑害住户。而且由于中介代理制度不健全，使房地产中介成功率很低，影响了房地产信息的流通。因此，要使银川市房地产中介机构适应住房二级市场启动和快速发展，一要法制先行，制定房地产中介行业准入制度，严格执行房地产中介行业资格审查和从业人员资格认证制度；其二是建立房地产中介市场规范运作、公平竞争的机制，包括推行房地产中介代理合同、居住合同、经纪合同制度，切实保护中介机构和房地产经纪人合法利益不受侵害；其三是要全面提高中介市场从业人员素质，扩大房地产中介服务的深度和广度，引进律师机构参与房地产中介服务市场，使广大居民对房地产中介服务市场心存信任感和安全感；其四是要充分发挥现代化高科技的优势，建立计算机信息管理网络系统，实现区域内房地产信息共享，形成庞大的信息资源库；其五是要制定相关政策，吸引有实力的投资者投资住房二级市场，积极开展存量住房的收购再出售或出租的租赁业务，通过政府扶持，利用市场优势，造就一批住房二级市场的“职业投资者”，建立完善的房地产中介市场规范化运营模式。
鼓励外来人口到银川购房。具体可采取的政策措施如下：
第一，外来人员购买商品住房60平方米以上，可获得不超过2人（未成年人1人）的城镇蓝本户口。蓝本户口持有者在城市遵纪守法、自食其力居住三年后可以转为红本户口。第二，有红本户口和住房的外来人口，给予与本地居民同等“待遇，即在房地产投资、交易、贷款等方面”一视同仁“。
减少重复建设
在城市的整体发展规划设计中，我们应遵循国家“十五”规划中西部城镇建设的原则（依托交通干线发展西部城镇）和城市发展的规律———“墨渍扩散效应”，即以城市为核心区向四周扩散，发展“卫星城”，形成点、树式发展，以使资源配置达到最优化。而且城市发展规划的原则是“沿水或路”发展。目前银川市的发展规划应按照自治区主席马启智的“银川要成为现代化大都市”的宏伟蓝图，明确发展方向和特色定位，在城市发展规模上高起点、高层次地“扩张”，才可能使银川市的城市建设实现跨越式发展。银川市的城市发展，可考虑突破原有规划，摒弃规划不合理的因素，不能局限于四环以内和向西发展，而应允许（而不是限制）向东、南、北方向扩散。我们认为，银川市城市发展向东、南、北方向扩散有其必然性，不能人为地进行限制，但政府可以运用经济杠杆，引导企业参与向西开发。
珍惜每寸土地
作为城市载体的城市土地必须是高度集中和密集地使用。
珍惜城市每一寸土地是我们的基本国策。增加住宅层数，提高居住区密度，是城市住宅集约化发展的重要手段。据建设部统计，我国每年仅建造低层住宅一项，就占用土地2万公顷。若将这2万公顷的低层住宅的1／3建为高层，仅住宅一项，全国每年就可以节约六七十平方公里土地。居住区的高密度化可以对社会、经济、环境带来益处。银川市房地产开发中，目前住宅主要是6层以下的低层楼，高层住宅极少，很大程度上形成土地资源的浪费。“十五”期间应考虑规划建设6层以上的高层住宅区。另外，在项目设计及建设中，采用新型结构，科学设计居室空间，充分考虑用户的二次装修需要，为住宅空间具有灵活性、多样性、适应性和可改造性创造条件，节约工程造价，提高住宅建设的整体质量水平。
打造物业管理品牌
企业实施品牌战略是房地产业自身发展到一定阶段和市场竞争的必然结果。
“十五”期间，银川市物业建设与管理更应注重和强化以下几个方面：在小区规划上，注重人与自然、人与人和谐相处。如导入崇尚自然的规划理念，降低建筑容积率，预留较多的绿化空间并设有各种休闲设施，为居民户外交往、户外健身提供足够的空间；在建筑设计上，以满足人的舒适需要为主，先室内后室外，充分体现以人为本的设计理念，使建筑平面布局更有利于家居生活的需要；营造社区文化，倡导新型生活方式，增强业主对居住社区的归属感和认同感，形成企业独特的竞争优势。
通过企业形象的塑造来提升物业品牌。房地产企业形象是企业实力、规模、技术、管理的综合体现。房地产市场是一个信息不对称的市场。消费者受其专业知识、购买经验的限制，很难对商品住宅质量作出判断。为了减少购买风险，他们更加倾向于知名企业的产品。这就要求我们的房地产企业一定要在开发人力资源和健全人才培养机制上下功夫，并且规范市场行为，以此来提升房地产企业品牌形象。 |
