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在2001年10月24日召开的“中国人居环境发展研讨会”上，建设部部长俞正声指出，随着新世纪的到来，我国在人居环境建设方面，必须更加注重环境保护和资源永续利用，大力加强城镇生态环境建设，实现我国人类住区建设资源利用方式的根本转变，切实增强我国人居建设的可持续发展能力。
俞正声指出，要进一步加强和改进城乡规划，充分发挥城乡规划对人类住区建设可持续发展的指导和保障作用。充实城市总体规划中绿地系统规划、水资源综合利用规划等城乡生态环境建设规划的内容，加强抗震、防洪、防爆、消防等防灾减灾设施的规划和建设。要正确处理城市现代化建设与历史文化传统继承和保护的关系，妥善保护历史文化名城、历史文化街区的传统特色和整体风貌。同时，积极创造条件，改善旧城居民的居住条件。加强省城、县城城镇体系规划工作，建立协调发展、布局合理的城镇体系，大力发展小城镇，走有中国特色的城镇化道路。
要以城市绿化建设为重点，加强城镇生态环境建设。通过调整绿化用地指标和土地供应政策、结合农业结构调整发展城郊绿化、引导社会资金用于城市绿化建设等多种措施，保证城市绿化建设用地和资金投入。同时，要建立并严格实行城市绿化“绿线”管制制度，明确划定各类绿地范围控制线，坚决查处各种挤占城市绿地的行为。要认真贯彻乔、灌、花、草相结合，以乔木为主的方针，切实调整绿地结构，改变重草轻树的做法。要尽快改变城市建成区、特别是城市中心区绿化严重不足的状况，为创造优美、舒适的城镇人居环境奠定良好的基础。
俞正声指出，要健全住房保障制度，提高住宅建设质量和综合功能。继续深化城镇住房制度改革，完善房改配套政策。进一步加大住宅建设力度，以经济适用房建设为重点，扩大城镇住宅的有效供给，满足城镇中低收入家庭的住房需求，争取早日实现“人人享有适当住房”的目标。加快建立廉租住房供应体系，健全住房保障制度。以提高住宅建设质量、增强住宅综合功能为核心，积极推进住宅产业现代化。
大力提高住宅建设规划设计水平，以人为本，增强住宅的适用性能、安全性能、经济性能等综合功能，建设质量优良、技术先进、资源节约、环境协调的城镇住宅，更好地满足人民群众物质文化生活水平不断提高的需求。
要加强制度创新，促进人居建设资源利用方式的转变和效率的提高。要在推进人居建设技术进步的同时，加强制度创新，加快营造符合社会主义市场经济运行规律、适应人类住区建设可持续发展需要的体制环境。深化水价形成机制和城镇供热体制改革，促进城市节水和建筑节能。以污水资源化为目标，加大城镇污水处理的污水回用设施的建设投资力度，制定实施鼓励发展污水处理回用的优惠政策和激励措施，调整污水处理费征收标准，增强吸纳社会资金的能力，促进城市污水处理回用设施建设和运营的良性循环。
俞正声最后指出，要鼓励和调动全社会广泛参与人居环境的改善和提高，促进物质文明和精神文明的全面进步。他说，毫无疑问，各级政府在解决人类住区问题上负有主要责任，但人类住区的建设与发展牵涉面广，内容广泛，每一个家庭、每一个人都与之直接相关。在发挥各级政府主导作用的同时，必须充分调动政府组织、非政府组织、私营部门、妇女、青年等所有人居议程伙伴的积极性和创造性，推动全社会广泛参与，密切合作，共同促进我国人类住区环境的改善和发展。人类住区的建设和发展，不仅是居住环境物质条件的建设和改善，还应包括住区文化精神、道德意识的建设和改善，特别是住区环境的文明程度和良好的社区服务管理水平。只有将这两个方面很好地结合起来，互相促进，协调发展，才能建设真正健康发展的文明住区。 |
