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新的《城市房屋拆迁管理条例》将于11月1日起实施，新条例在保护拆迁当事人的合法权益，保障建设项目顺利进行等方面加大了力度。在学习、贯彻、落实新条例的过程中，我们呼吁规范房地产市场评估行为。
新条例第二十四条规定：“货币补偿的金额，根据被拆迁房屋的区位、用途、建筑面积等因素，以房地产市场评估价格确定。具体办法由省、自治区、直辖市人民政府确定。”
确定房地产市场评估价格先于城市房屋拆迁活动，同样是一项政策性十分强的工作。其重要程度不低于城市房屋拆迁，评估行为是否规范，评估结果是否公正直接影响到城市房屋拆迁工作的进行。因此，评估行为、结果需要用行政法规的形式予以规范。目前，房地产市场评估行为存在的问题是：
价格评估问题“房地产价格由市场评估确定”一下放开，房地产价格评估会出现随意性较大的问题。评估高了，损害拆迁人的合法权益；评估低了，损害被拆迁人正当的利益。在目前统一、开放、竞争、有序的市场尚未形成之前，需要有一个参考性质的意见，确保评估行为有章可循。
市场准入问题虽然评估师资格的取得要参加全国统一考试，形成了严格的准入制度，但是房地产市场评估机构如何进入房地产拆迁市场，目前尚无统一规定。评估机构须具备哪些条件才能进入房地产拆迁市场？评估机构是由拆迁人还是被拆迁人确定。这些亟待从源头抓起，制定公允的行为规范和业务规范，使之具体、详实，有较强的可操作性，用制度来保障和促进评估师形成良好的职业道德、专业水平，确保评估行为的公开、公平、公正。
纠纷处理问题房地产评估结果的正确与否，与评估机构、评估人员的水平有很大的关系，不同的评估机构、评估人员对同一评估对象会有不同的结果。对评估结果不同，选择评估机构争议上的纠纷由谁裁定？按条例释义上的解释，由房屋拆迁管理部门召集专家组裁定，专家组裁定有没有强制性？按专家组裁定依据什么？这些依据需要由法规来规定。
此外，条例对拆迁中遇到钉子户有行政强制执行等强制措施来保障；在评估中遇到钉子户“不让评估”怎么办等等诸多问题，需要由法规来规范。 |
