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如何提高住房公积金归集率，这是加强住房公积金管理的一个重要课题。澄海市自1995年实施以“成本价”出售公房为主的住房制度改革办法和“实施细则”等5个配套文件规定以来，房改办采取各种措施，加强住房公积金的归集，至去年底，建立住房公积金制度单位245个、12387人，归集总额3404.46万元，归集率为33％，距省现有平均归集率58％相差较大，距省房改办提出今年全省达到80％的要求差距更大。究其原因，一是国有企业大部分经济不景气，住房公积金量呈萎缩的趋势。二是地方财政资金较紧，也制约着公积金制度的建立。三是相当部分主管部门和单位不重视，对“公积金条例”置若罔闻，认为可有可无。
鉴于目前公积金归集率低下的实际和对照上级的要求，加快住房公积金制度的建立，进一步扩大覆盖面，努力提高归集率已成为保证房改后劲的重头戏。对此笔者提出如下对策建议：
一、扩围思路
一是在立足保持已建立公积金的机关事业单位、国有企业的基础上，随着国家扶持私营、民营经济发展的趋势，相应把重心转移到私营、民营企业、外商投资企业、城镇集体企业。为此，要发挥总工会是房改领导小组成员单位的作用，通过企业工会组织把公积金制度的建立纳入议事日程，明确建立公积金制度的维护职工合法权益，凡单位缓缴或降低缴存比例须经职代会或工会通过，以促进这些单位建立健全公积金归集制度。二是房改机构相应集中时间、人力，落实责任，分片包干。在调查摸底的基础上，要求各主管部门紧密配合，分别深入到各企业宣传发动。三是强化督促力度。房改人员要深入到基层，宣传“条例，积极帮助基层建立和扩大公积金履盖面。另外，拟在各镇、街道、市直各单位房改领导小组成员中聘任住房公积金收集代理员，这样便于理顺关系，减少难度和扩大成果。
二、强化管理思路
一是建议上级房改部门开办“公积金条例”培训班。让下级对“条例”有个系统的认识，提高依“例”行事能力，并重点建立统一的运营模式（包括与承办银行签订委托合同、职工住房公积金贷款、限期缴存通知书等规范文本）。解答要点、难点，明确职能，理顺关系。二是转变资金观念，首先是向各级领导讲明公积金的使用范围，明确住房公积金贷款应从建设性贷款向消费性贷款转变，这是对公积金使用方向的重大调整，改变长期以来重建设、轻消费的观念；结合货币分房政策的实施，积极开展职工购房公积金贷款业务；
作为公积金管理部门，要在保证职工提取的前提下（拟留归集额的20％作为提取准备金），尽量减少在承办银行的沉淀资金，最大限度用于投放职工个人的购房贷款，从源头上防范资金被挪用和挤占，提高资金的运作效益。三是加强监督、检查、催缴、岗位责任制和财务会计制度，形成一个较系统的内部约束机制；进一步完善公积金的使用、转移、缴交、补缴、封存、支取等一整套运作规范，严格审批；尤其是放贷，要切实做到贷前审查、贷中把关、贷后管理并定期或不定期对受托银行运营情况进行检查，督促受托银行及时办理约定的有关业务。同时，要实施管理操作电脑化，适应管理机构精简效能的要求，建议上级房改部门采用统一规范软件，使管理机构与受托银行联网，开通电话查询业务，建立住房公积金公示和查询制度等。 |
