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近日，位于长沙市韶山路的市国税局大厦旁的原太阳广场，在通过新的规划设计评审之后，正式更名为宏景名居，并进入现场动工。至此，湖南长沙雄踞闹市的5个征了地、办了手续且挖了基脚却未能升出地面完工的城市“大坑”全部处置完毕。
拯救城市“伤疤”
长沙的城市“大坑”多是源于上世纪90年代初狂刮的一股房地产开发风。当时少数开发商试图投机将房地产“炒”起来而盲目投资，后因银行紧缩贷款、国土管理趋向规范，开发商在进行了部分前期投资后便难以为继。
经国土部门调查核实，长沙市市中心备受关注的“大坑”有5个（不含“半拉子”工程），除太阳广场外，其它4个分别是：位于芙蓉北路唐家巷的中诚广场，位于五一大道长岛路旁的财神大酒店，位于袁家岭东南角的长勘院项目以及市工商局浏城桥地段项目。这些项目闲置时间最长的达十余年之久，最短的也有六七年。在城南路与蔡锷南路交叉口处，积累成的一个数百平方米的“大水塘”，据附近居民反映，至少也有11年历史。一个个“大坑”滋生蚊虫不说，有的却成了垃圾堆放地，属于典型的城市“伤疤”，与长沙打造国际文明大都市极不相称。此外，如此数量的土地资源闲置如此之久，其损失之大则是不言而喻。据推算，这5个“大坑”的成本至少为1.5亿元。
为了扛起拯救“胡子工程”的大旗，湖南凯达集团掌门人乐根成一直奔波于“大坑”项目开发商与政府职能部门之间。在他看来，与西方人相比，东方人更有一种历史弥新的都市情结，更情愿在都市环境中进行交流。他想，如果能在“大坑”上盖起都市精品住宅，定会受到正在感受扩城之风的长沙人的青睐。
撞击制度“黑洞”
尽管5个“大坑”新的开发商均将项目定位于以住宅为主的综合物业，开始续写着精品住宅板块的一个又一个辉煌，但面对“大坑”，新的开发商们与以前的开发商相比，在理智上已是成熟了许多，趋向理性的他们更少了冲动和投机，他们把功夫下在市场调查上多了，追求专业化运作、个性化营销上多了，不找到市场需求的筹码不动工。他们认为，从表面上看，这5个“大坑”的形成，是前任房地产开发商投资决策上的失误，但从深层次而言，是土地流通体制上的障碍给开发商们的投机埋下了伏笔。
事实上，像长沙这样的城市“大坑”，在国内其他省、市也并不罕见。据了解，为了让这些“大坑”尽快消失，长沙市政府早在1999年曾出台了《长沙市闲置土地处置办法》。该办法规定，自国有土地有偿使用合同生效或建设用地批准书颁布之日起满1年未动工开发的，已动工但建设面积占应动工开发建设面积不足1/3的；或已投资额占总投资额不足25％；且未经批准中止开发建设连续满1年的均认定为闲置土地。同时，政府职能部门在处置“大坑”时也对新的开发商的实力与信誉度等进行了认真的考察，确保新一轮启动后能够成功。
然而，真正快速启动起来也并非易事。业内人士认为，这在很大程度上仍然是一个土地流通体制的问题。目前，我国的土地资源在资产变现、转让、处置等方面存在着制度障碍，灵活通畅的土地流转市场尚未形成，土地流转还是需要负担大量额外的制度成本。国土部门的一位人士直言，与其说“大坑”是城市的“黑洞”，还不如说其是土地流转制度的“黑洞”。据悉，在国外成熟了的土地流转市场，开发商一旦出现投资危机，土地便能及时拍卖、转让，很快就可顺利进入另一轮投资周期。 |
