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■160多家公司被处理
京城一家叫做“隆盛达”的房屋中介公司前不久在报纸上发布房源广告，诱使消费者吴某与其签订了信息咨询协议书，而后未能提供真实房源，并骗取消费者300元信息费不予退还。日前，朝阳区工商局对这起利用合同欺诈的违法行为进行了处罚。以同样手段被该工商局处罚的还有“北京瑞思凯公司”。
据北京市工商局合同处的王珊副处长介绍，自今年6月份市工商局清理整顿中介市场以来，到目前为止，已有39家企业被立案查处，125家企业被责令限改，这是市工商局监管经纪人以来力度最大的一次专项清理整顿。
■三类问题最严重
这次清理整顿期间，投诉最多的问题是房源信息不实，虚假广告太多。
据介绍，一些中介公司为了吸引客户上门，在电话或是在广告中承诺有低价位的房源，当客户信以为真时，该公司便诱使客户签订房屋和租赁合同，随即收取100至300元不等的信息费，而当客户根据公司提供的电话和位置联系，发现是假信息时，该公司便以已提供信息为由拒退信息费。据了解，一些公司利用此手段一天便能骗取三四千元的黑心钱。
签约行为不规范的问题也很突出。由于二手房买卖、租赁业务均没有统一的规范合同文本，许多中介公司在自拟的合同中，将公司权利放大，将公司的义务缩小，形成权利和义务不对等的局面。有的合同甚至设定了公司不承担任何义务，如信息费不退、看房不退等。而根据1995年和1997年，建设部和北京市分别颁布的有关规范经纪行为的规定，经纪人只有在促成交易成功的情况下才能收取酬金。
第三个问题是，中介公司的活动性太大，从业人员构成复杂，素质较低。
据市工商局合同处王副处长介绍，许多中介公司的注册地址和营业地址分离，而且营业地址经常在各城区游荡。这不仅使消费者的利益得不到保证，同时也增加了工商机关监管的难度。王副处长举了一个例子，就在此次清理整顿期间，工商机关接到消费者对同一家中介公司的多次投诉后，前往该公司进行核实查处，并决定对其立案处罚，当工商机关工作人员次日往该公司通告有关决定时，发现该公司已人去楼空。
■法规不完善市场不规范客户缺防范
据介绍，北京市国土房管局根据《城市房地管理法》及建设部《城市房地产中介服务管理规定》于1996年制定了《北京市房地产经纪机构管理规定》，以后又进行过修改。对申请成立公司办理程序、资金规模、取得合格证的经纪人人数、年龄、文化程度均有规定。但是这些规定是作为行业管理的规定，用它来规范中介市场行为，难度很大，因为大量的市场行为在这一规定中没有详细的操作程序和处罚内容。例如在《北京市房地产经纪机构管理规定》规定不得直接从房地产吞吐业务，不准与一方当事人串通损害另一方当事人的利益，不准欺诈等，但均没有对这些行为作出相应处罚规定。由于立法的缺失，工商部门的执法力度大受影响。
合同处的王副处长认为，房地产市场的不规范是一些中介公司的违法欺诈行为得以存在的原因之一。公房私租和使用权变相买卖是中介市场上最典型最普遍的现象，这两种业务本来就是非法的，因此在中介代理这些业务时，抓住了租赁和交易双方害怕出事的心理，肆无忌惮地实施欺诈，这些受骗者大都不会与之较真儿。另一个不规范导致问题重重的就是代理租赁和交易的合同没有统一规定的文本，许多中介利用这一“霸王合同”以售其奸。
消费者的防范意识不高，这是大量中介公司得以骗人的另一原因。北京市正规的中介机构有700多家，而超范围、无证无资质的房虫子则数以千计。
一旦不注意识别，撞上非正规公司，其利益很难得到保障。据市工商局和市国土房管局的有关负责人表示，消费者找中介公司代理租售时，一定要验看其“一照两证”，即市工商局印制营业执照、市国土房管局下发的资质证书，以及两局联合为经纪人印发的经纪岗位考试合格证书。
■工商局将加大监管力度
据介绍，此次清理整顿，市工商局共向6363家企业发出“企业自查表”，实际持证就业的经纪人员只有525人，占全市房地产经纪人员总数的1/4.另有248家公司正在为自己的职员申请经纪人。为了规范房地产中介的主体，也为了让广大消费者更容易识别正规的中介企业，市工商局正在办理中介公司更名，正规的公司名称中必须要有“房地产经纪”字样，以区别咨询等其他性质的公司。至7月底，已有145家更名挂牌。据市工商局合同处表示，对那些既不更名又从事经纪活动的中介公司将实行重点清理。
另据了解，市工商局正组织力量开设网站，定期发布违法公司名单，同时在网上表扬那些正规操作的中介公司。 |
