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采取的措施
这么大的投入，单靠政府的财力是不够的。只能适应市场经济需求，实行土地置换，以地生财，以地聚才，走综合开发、滚动发展的路子。
济南的房地产开发本着“节约用地、合理用地”的原则。对旧城改造项目和房地产开发项目实行“四个并轨”，即：将安居工程项目与经济适用房项目并轨；将集资建房、合作建房行为与住宅小区开发并轨；将企事业单位以土地使用权作价入股等形式从事房地产开发经营的行为与开发企业的经营并轨；将自建自用、非经营性房地产投资建设项目与综合开发并轨。
目前，济南国土管理部门正在会同有关部门对近年来批出去的房地产开发项目和“圈而不建”的地块进行全面清查，对那些不符合国家产业政策、资金来源不落实、市场前景不明朗的项目，该处置的绝不手软。对改造区片，按照调整后的规划，本着“连片开发配套建设”的原则，运用市场运作机制，重新确定开发建设单位。同时，他们实行集中收费制度，规范减免办法，旧城区改造项目需要减免有关费用的，由领导小组办公室统一论证，报批后执行。
成本的降低
拆迁成本的高低直接决定着旧城改造的快慢。拆迁成本是化解拆迁难题的措施之一。
首先，政府要收回企业售房中的土地收益。随着企业改制进程的加快，不少企业靠卖机器设备、厂房以及沿街营业用房换取资金，解决职工生活问题及偿还债务。尤其是商业系统，旧城区主要街面上的营业用房很多归商业系统拥有，而其中绝大部分是政府无偿划拨。尽管历经数十年、上百年的风风雨雨，破旧的房屋本身不值几个钱，可由于地理位置优越，所以身价倍增。可见，企业售房，尤其是出售营业用房，获益的主要因素是土地收益，而土地收益理应归政府所有，最起码大部分归政府所有。因此，政府要在企业改制售房中及时收回政府应得的土地收益，防止或减少国有资产流失，同时又为所在地段今后拆迁改造收回垫底资金，以降低拆迁成本。
其次，拆迁人要严格控减拆迁成本。一是掌握拆迁安置补偿标准。必须努力做到公开、公平、公正。确保前期后期一个样，对待强者弱者一个样；二是降低委托拆迁费标准；三是将拆除旧建筑物回收的残值费冲减拆迁成本。但在实际操作中，有些地区却将残值费作为拆迁实施单位和相关部门的动迁宣传费、办公、吃喝招待、加班补贴费等机动费用。这样做不仅加大了拆迁成本，而且容易引发一些人的贪欲。
发展的趋势
最初的旧房改造主要定位于对危险房屋的维修与加固。但是随着人们生活水平的提高，旧房的概念已经远远不再局限于房屋的安全可靠性，而广泛涉及房屋的适用、经济等多项性能。
21世纪，危改拆迁更多的将涉及到对已建居住区的进一步更新和完善，包括住宅周围的环境，配套设施等。目的就是保护生态环境，实现可持续发展。
危改拆迁的最初内容就是通过对单体住宅楼的改造来最大限度地改善居民的居住条件。相对于整个居住区而言，往往得到的是局部最优化。由以单体房屋为研究对象的旧房改造，走向以居住组团乃至居住区为研究对象的旧居住区的改造，必将成为改造的必然趋势。
对于低洼棚户区的改造而言，基本是以拆落地的方式进行成片的拆除和改造；从满足居住安全适用要求的改造走向降低对生态环境影响的改造。从危旧低洼棚户区的更新改造走向新建居住区的更新完善。
另外，从以政府为主的运作模式走向以居民参与为主的运作模式；从大规模的拆除重建走向重视对有价值建筑的改造和再利用；从维修加固式的改造走向对房屋综合性能的改造。 |
