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^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^福建省城市燃气市场清理整顿情况汇报
^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^福建省建设厅
^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^（2001.8）
一、市场整顿和安全管理的主要工作
2000年，福建省建设系统按照建设部、公安部、国家工商行政管理局的部署，结合本省燃气行业管理和安全管理实际，全面开展燃气市场清理整顿。今年以来，省建设厅继续加大燃气市场清理整顿力度，取得了明显成效。
（一）领导重视，狠抓燃气行业管理和安全管理省建设厅领导高度重视燃气行业管理，把燃气市场清理整顿和安全管理工作摆上了重要议事日程，亲自组织，亲自部署，亲自做调查研究，对安全问题紧抓不放，一抓到底。
在加强燃气市场清理整顿工作中，福建省建设厅先后颁发了《关于燃气市场整顿，加强燃气工程建设管理的通知》、《关于清理整顿液化气供应站点、经销网点的通知》，对全省的燃气市场管理做了全面部署，并狠抓落实，先后两次组织到各市县调查研究并协调解决有关问题，发现问题及时督促整改，掀起了清理整顿燃气市场的高潮。
各市建委高度重视城市燃气市场清理整顿工作，切实把这项工作摆上了重要的议事日程，许多城市由市政府牵头，成立了清理整顿领导小组，制定了实施方案，并通过召开协调会、座谈会等不同形式会议，传达上级有关精神，协调解决整顿中存在的问题。如福州市，制定了《福州市液化气市场专项整治工作方案》，上报市政府批转实施，对液化气安全生产和专项整治进行了全面部署，市政府办公厅多次协调落实各部门的整治工作，促使了整治工作深入扎实地开展。
（二）加快燃气专业规划的编制省建设厅要求各城市要以燃气专业规划指导燃气行业发展，在2001年9月份前要完成规划编制工作。各市县要根据城市总体规划编制本辖区的燃气专业规划，按照燃气专业规划要求设置储灌站和经营网点。目前，全省已有21个市县完成了燃气专业规划的编制工作，南平市10市县全部完成，并报经市、县政府批准实施，另有32个市县正着手进行专业规划编制。
（三）推行资质管理，提高燃气安全软硬件设施水平在行业管理过程中，各地主管部门以资质管理为主线，以安全管理为重点，对照资质条件要求逐一规范各项经营行为和安全管理工作，促使燃气安全硬件设施齐全有效，健全安全检查制度，形成管理网络，建立管理机构，落实安全工作责任制，开展事故预防处理演练，做到责任到人，落实到人。到目前为止，全省191家燃气企业，已有109家取得燃气企业资质，65家正在申报办理，另有17家在建或责令整改。
龙岩、莆田、三明、南平已完成资质审批或申报工作。
（四）抓好燃气工程建设管理全省191家燃气企业的燃气工程大部分经过建站审批和竣工验收，一些未经批准擅自开工建设的也已被查处，责令整改，补办手续，个别项目则予以取缔（共取缔简易充装站29个）。1999年，针对全省液化气贮配站建设已趋饱和状况，为做好区域协调，加强宏观调控，避免百目建设、重复建设，促进市场有序竞争，省建委决定暂停新建站的审批，并集中精力重点抓市场管理和安全管理，得到了全社会的支持和拥护，取得了显著的效果。今年，省建设厅又根据市场和管理工作的实际情况，同意新建、扩建一些燃气工程项目，但要根据各地燃气工程建设和现有供应能力状况严格控制。对未按燃气专业规划实施的新建、扩建燃气工程项目，省建设厅将不予颁发《燃气企业资质证书》。
（五）加大液化气市场清理整顿力度，规范市场行为各级政府、各职能部门组织力量，持续深入地开展燃气市场监督执法检查，加强行业管理。
1、落实储罐站整改。一年以来，全省共有21座储罐站按规范进行改建，现已竣工验收。简易充装的治理取得了明显成效。
2、清理整顿供应站点和经销网点。为规范液化气零售市场，各地按照建设厅的部署，全面开展液化气供应站点和经销网点的清理整顿，消防、工商等部门也与建设部门形成了共识和合力，未经建设部门批准的不予办理有关证照或年检。据初步了解，今年以来，各地共撤消不合格供应站80多个，经销网点300多个，查处非法经营液化气的各类店点和个人1500多起。目前，城市主次干道及小区沿街非法经营及存放钢瓶的灶具商店等其他门市部已初步得到控制。
3、加强钢瓶管理。对储罐站的充装现场进行监督，制止充装非本企业的钢瓶、在钢瓶上乱喷企业标识和使用超期未检等不合格钢瓶。监督检查各经营企业按要求落实超期钢瓶分批送检工作，共完成检验超期钢瓶2万多只，城市液化气企业的超期钢瓶检验工作基本得到落实。
二、存在问题
1、燃气安全管理的依据只有部门规章，力度不足，手段不多，可操作性不够强，且管理部门多，对经营市场违规行为的查处难以到位，致使燃气安全仍然存在不少隐患。
2、非法经营液化气现象时有反复，而且处于隐蔽活动状态。
3、企业钢瓶在灌装、使用、周转等环节管理较薄弱。
4、福州、厦门、三明三个城市都不同程度存在煤气管道被违章占压，由于种种原因，还不可能全部拆除。
5、不少液化气经营企业管理人员和操作人员专业素质偏低，不能熟练掌握工艺流程和设备性能，可能引发一些错误操作，形成不安全因素。
三、下一步工作措施
1、要高度重视安全管理。燃气安全管理是涉及到千家万户生命财产安全的问题，我们要把它作为行业管理的核心，作为城建系统工作的重点，警钟长鸣，常抓不懈，防患于未然。
2、做好燃气专业规划的编制和实施。省建设厅要求凡未编制燃气专业规划的市县，应立即着手编制，在2001年9月底前完成。下一步要狠抓落实，拟在8月将已编和未编的市县分别列表公布，督促落实。
3、关于资质管理问题。目前全省资质管理不到位情况较严重的有泉州、漳州和福州八县市，拟召集以上三市专门开一个会，进行专题部署，限时完成，确保按照建设部的部署及省建设厅《关于燃气市场整顿，加强燃气工程建设管理的通知》要求的落实。
4、关于液化气供应站点的清理整顿问题。要由省建设市场整顿办牵头，近期内进行一次暗查、暗访，重点放在泉州、漳州和福州。同时，要充分利用整顿简报通报有关整顿情况，作为督查督办的手段之一。
5、对存在的安全隐患和问题立即整改。要求各地市主管部门要责令各燃气企业对不符合安全要求的软硬件限期整改，包括安全生产的规章、制度、规程、安全机构设置、安全教育、事故处理预案以及各类设施设备等，不整改或整改不到位的，要强制停产整顿。对于压力表、安全阀等安全附件的及时检验问题，要主动与有关部门做好协调，分清责任，并为企业做好服务，防止各种因素引发的事故。
6、继续抓紧燃气企业资质审查和发证工作。
四、有关问题请示
建设部颁发的《城市燃气管理办法》、《城市燃气与集中供热企业资质管理规定》，对各省颁发的资质证书的适用范围没有明确界定，对小区小型瓶组气化站的管理也未明确，现特向部里请示：
1、邻省的燃气企业是否可持该省建设厅颁发的《燃气企业资质证书》到我省境内设立分销机构？若允许，应具备什么条件，手续上如何办理？如何进行资质、经营和安全管理？
2、一些单位在小区内以气瓶组方式供应管道液化气，对这些小型瓶组气化站，是否视同分销机构？如何对其进行资质管理？ |
