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近年来，随着一个个大型公共绿地雨后春笋般地出现，出门见绿，对上海市民来说已可望可及。如今，上海的绿化工作已经做到了高架道路上，一盆盆绿色植物连成翡翠长链，交错盘旋在城市的半空，给人带来愉悦的视觉享受。图为共和新路中山路高架桥。据来自市绿化管理局的初步估算，本市现有的4千多公顷公共绿地，一年所需的养护资金达3个亿。
每年3亿元的护绿资金令上海市民充分享受政府“高投入”带来的“绿岛效应”。
面对这笔可观且长久的投入，政府在努力，企业在出力，市民在参与。共同做好绿化养护管理这篇大文章，是造福当代和子孙后代的百年大计。
出门500米见绿
从1998年至2000年的三年间，全市共新建绿地3747公顷，市区人均公共绿地面积已从1998年的2.96平方米提高到2000年的4.6平方米，市区绿化覆盖率从19％提高到22％以上。今年，本市又将建设公共绿地800公顷，市区人均公共绿地面积将达到5.5平方米。
随着延中绿地、太平桥绿地、黄兴公园等特大型绿地的建成开放，绿化主管部门又向市民承诺：每个区至少拥有一块4万平方米的大型绿地，每个街道都将建成一块3千平方米的绿地，形成500米服务半径，即居民走出家门500米就能进入一块3千平方米以上的绿地。目前，这一工程正在紧锣密鼓地建设中，老城区20－30块绿化盲点也将逐步消除。至2005年，上海市民出门500米见绿将成为现实。
资金筹措：多元化
绿化的特性，注定了它绝不可能一劳永逸。如果资金不到位，养护措施不落实，眼看着花巨资建造的绿地渐渐枯死，岂不遗憾？
据业内人士介绍，每平方米绿地每年的养护费用约10—12元，上海公共绿地一年的养护经费至少3个亿。如此巨大的资金从何而来？目前本市采用的是区政府为主体，市里贴一块，社会认养作补充的模式。尽管如此，资金还存在一定的缺口，养护经费往往难以保证。探索多元化投入，形成绿化管理资金筹措机制成了绿地养护的当务之急。
目前，各区绿化养护资金的投入不尽相同。在区财政项目中，没有专项绿化养护资金，由此出现了一定的反差：经济状况好的区投入多些，经济状况差的区投入相对较少。为了筹措养护资金，有些绿化管理部门不得不去考虑经济开发，来贴补养护经费的不足。
业内人士认为，作为国家所有的公共绿地，政府应该确保养护经费的投入，这是绿化养护进入市场运作的前提条件，有了资金的保证，绿化养护采用公开招标才有了可能。
管养分家：市场化
长期以来，本市的绿化养护一直带有严重的计划经济痕迹，管理与养护同出一家，不分你我。管理部门总是手臂朝里弯，将养护的“生活”悉数交给属下的儿子孙子单位，养护质量难以保证。
据市绿化管理局副局长陈明介绍，上海的绿化养护正逐步向市场化转轨。而要实行真正的市场化，必须要解决两个问题：一是政企一定要分开，各自职能明确，政府管质量、规范及标准的制定，并加大检查、管理力度。二是管理层与作业层分开。管理层的职责，就是按一套规范性标准考核，不要从事管不好也管不了的事。
他透露，市绿化局今年正在审批40－50家有养护资质的企业。今年，全市50％以上的公共绿地养护量将通过市场招标的方式选择养护单位，两年内，上海的绿化养护将全面实行市场化。
长久护绿：全民化
绿化养护，除了政府主渠道外，全民护绿，应不失为一种有益的补充。这方面，上海走在全国的前头。10年前，就已开始了门前责任制，市民林、母亲林、青年林应运而生。据介绍，目前，全市70％的绿地实行了门前责任制，但签约率高、履约率低，实际效果不尽如人意，有些单位和市民一签了之，事后再也不闻不问，也没有相应的部门去管，当初的承诺没有兑现，也没有相应的制约措施。
为了让市民的热情经久不衰，市绿化局今年准备开展定点义务植树，就在居住地周边，让市民在得益于绿色效应的同时，自觉地为绿化的养护尽心尽责。 |
