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今后一段时间，建设部将加强对西部地区建筑业和勘察设计业的指导，同时成立西部开发工作领导小组及办公室，综合协调全国建设系统实施西部开发的各项工作。这是建设部最近印发的《关于建设系统实施西部开发的工作意见》（以下简称《意见》）中明确规定的。
《意见》就当前和今后一段时间内，建设系统如何参与西部大开发进行了部署。
《意见》强调，建设部将加强对西部地区建筑业和勘察设计业的指导，促进东西部地区同行业之间的交流。推进西部建筑施工企业体制创新和技术创新，加快适用技术推广，促进科技成果转化，提高企业技术管理水平。以市场为导向，以企业为主体，鼓励东中西部地区以及西部地区之间建筑业企业，通过劳务、资金、技术、管理等合作形式，建立跨区域的大型企业集团，在全国范围内联合承包工程项目，互利互惠，共同发展。巩固和发展西部建筑劳务基地，加强建筑劳动力要素市场建设，规范管理，强化培训。加快勘察设计企业改制步伐，允许国际上技术、管理先进的工程咨询单位参股控股。支持和鼓励执业注册人员按规定开办股份制民营设计事务所，尽快形成不同经济类型设计企业的竞争局面，提高技术和服务水平。
《意见》提出，要加强规划工作，切实发挥规划在西部地区城乡建设中的先导和调控作用。加强对西部各省区市城乡规划，特别是省域城镇体系规划和中心城市总体规划编制工作的技术指导和支持，加快审查速度。重点做好成渝地区、关中地区、西陇海兰新经济带、长江上游经济带和南（宁）贵（阳）昆（明）经济区等城镇密集区城镇体系规划编制工作的指导和协调。加强对西部地区村镇建设特别是小城镇建设的指导。
加快西部地区城镇基础设施建设。国家预算内用于城市建设的资金，重点支持西部地区城市道路、供水、污水处理、垃圾处理等基础设施建设。重点做好西部污水处理、垃圾处理等城市基础设施项目，利用国债资金的申报工作，争取提高国债资金的投入比例。“十五”期间，建设部每年的城建补助资金全部用于西部地区。
《意见》还提出，西部地区建设系统要发挥市场机制的作用，积极拓宽城市建设资金渠道。要加强西部地区建设行业人员培训，国家在政策、培训经费上给予倾斜。加强西部地区城镇生态建设和环境保护，增强西部地区城镇的可持续发展能力。继续实施经济适用房政策，加快建立西部地区廉租房制度。
《意见》要求，各地建设行政主管部门要加大对西部开发工作的支持力度。东中部各省（直辖市）建设行政主管部门要积极宣传，促进合作，引导鼓励东部企业去西部投资、创业，通过联合、兼并、参股、独资等形式设立劳动密集型和高科技型企业，把东中部的资金、技术、人才优势变为加快西部开发的动力。引导鼓励东中部的技术和管理人员到西部工作，开展技术指导、咨询服务，促进西部提高技术和管理水平。进一步解放思想，真抓实干，不断创新。
据悉，建设部将成立西部开发工作领导小组及办公室，综合协调全国建设系统实施西部开发的各项工作。各省、自治区、直辖市建设行政主管部门也根据工作需要成立相应的领导小组及办公室，组织协调和落实有关西部开发的各项工作。 |
