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国务院15号文件下发后，各地加大了供地方式改革。目前，全国已有15个省（区、市）明确规定，，经营性用地必须采用招标拍卖方式提供，其中在15号文件发布后出台招标拍卖供地规定的有上海、湖南、四川、黑龙江、福建、湖北、辽宁、山东、海南、云南和内蒙古11个行政区。
1998年8月1日，广东省政府在全国率先发布国有土地使用权公开招标拍卖管理办法，明确规定城市规划区内新增经营性房地产项目用地，必须通过招标拍卖的方式取得。这个办法的实施，标志着广东省的土地供应由行政审批转为按市场方式供应。继广东之后，浙江、江苏、重庆等省（市）也出台了类似规定。
上海市自今年8月1日起实行内外销商品房用地价格并轨，统一土地供应方式，规定用于商业、旅游、娱乐、金融、服务业、商品房的土地使用权出让，必须通过招标拍卖方式进行。四川省规定，国有土地使用权的出让，严禁非土地部门组织实施，经营性用地有两个以上竞标的，均应采用招标拍卖方式提供，协议出让土地的价格不得低于基准地价的70％。
湖南省出台的有关意见强调，严格控制行政划拨和协议出让土地使用权，扩大招标拍卖土地使用权的范围，经营性用地要采取招标拍卖的方式出让。福建省出台的管理办法规定，应当通过招标拍卖的方式出让的土地以其他方式提供给建设用地单位和个人的，按非法批准使用土地行为依法予以处罚。
海南省有关领导强调，经营性用地出让必须公开招标，公开拍卖，不准任何领导个人私自审批土地、私自确定土地价格。
部有关方面负责人对记者说，全国各地积极落实国务院15号文件，进一步加大土地招标拍卖力度，取得了可喜的成果。仅以浙江省为例，今年上半年，全省出让土地1227宗，面积403公顷，收取土地出让金67.4亿元。按照国务院15号文件的要求，各地要在制度建设上下功夫，建立起土地使用权公开交易制度，让社会、开发商和用地者都知道政府的供地安排，并监督落实。目前，全国其他省级行政区也在积极筹备这项工作。
据悉，部有关部门正在抓紧制定《土地使用权招标拍卖管理办法》，争取尽早出台。 |
