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独城镇是江西省高安市的边远乡镇，近几年来，该镇始终把集镇建设作为农村小城镇建设的重要突破口来抓，使独城集镇由过去脏、乱、差的小街变成了一个布局合理，功能齐全的小城镇。
为了更好地、更科学地制定发展规划，一方面，该镇党委和镇政府在科学、合理、高起点设计的前提下，充分发挥镇人大代表的作用，集思广益，大胆创新，规划出“一园二区三城四街”的远景发展蓝图。
另一方面，镇政府制定了“政府出规划、企业搞开发，谁投资、谁受益”的城镇建设和发展思路，高标准地建设了工商西路、公园路、文苑路，建筑房屋136幢，建筑面积达53300平方米，实现了独城镇小城镇建设的历史性突破。再一方面，制定了“千方百计引，想方设法优，强制措施拆”的旧城改建政策，三年来集镇上共拆除旧房、危房、不符合规划房共8000多平方米，拆旧建新21000平方米，节约建设用地12亩，大大地缓解了用地紧张的供求关系。
基础设施建设是小城镇建设关键所在。它投资大，见效慢，成效不显眼。但是，该镇充分认识到不垒好金窝，引不来金凤凰。据统计，仅1998年—2000年间他们就从镇财政中挤压出258万元，用于小城镇基础设施建设。硬化了高丰路、工商路、文苑路、公园路，硬化面积达24000平方米，绿化美化了六条街，兴建了一条长1100米宽3米的街心花坛，安装下水道7000多米，使整个小城镇建设呈现一派硬路相通，绿树相连，路灯相接，美景相映的喜人景象，小城镇建设规划区达3. 2平方公里。
规划坚持高起点。该镇党委政府按照10～20年不落后的总体要求，确定了统一规划、统一征地、统一建设、统一管理、合理布局、因地制宜、配套建设的规划思路。建设力求高标准。为了使小城镇建设更具特色，该镇政府规定：凡是在集镇上建房的建房户都必须采用有设计资质的设计单位进行正规设计，确保房屋建设单体有性、总体有景、布局合理、功能齐全。施工确保高质量。坚持以建设单位和设计单位双重把关制度，对在施工过程中出现的问题及时责令纠正，对问题严重的责令停工。管理坚持高水平。为使小城镇市场繁荣，秩序良好，环境优美，镇里成立了专管队伍，不断加强小城镇建设的各种管理，成立了环卫所，专门负责集镇环境卫生，成立了城管队，专门负责维护小城镇经济和社会发展的正常秩序。
在筹措小城镇建设资金上，该镇党委政府坚持做到四管齐下。
———千方百计向上争。充分发挥该镇乡镇企业基础好的优势，根据企业需要，不断扩大再生产，主要是加强项目分析论证，制订项目建设规划表，搞好可行性研究，向上级争取立项和建设资金。他们先后争取资金近600万元用于年产10万吨高标号水泥的江西省特种水泥集团，年产250万平方米瓷质外墙砖的江西高新陶瓷厂和年产9万平方米的江西铝幕墙公司等生产项目的建设，这些基础建设既发展了乡镇企业，又聚居了集镇人口，带动了小城镇二、三产业的发展。
———想方设法向下挖。采取转让土地，向社会公开招标，竞价拍卖的办法，鼓励镇内农民进镇造城，争取建设资金。在1998年～2000年间，先后通过拍卖转让土地的办法，盘活建设资金1600万元。
———优惠政策向外引。制定优惠政策，利用区位优势吸引镇外的农民和商贾到独城经商、办厂，参与独城的小城镇建设。
———向内挤，在镇财政十分紧缺的情况下，该镇党委、政府每年要挤压出一定数量的资金，用于小城镇建设的环境整治，街道绿化，排水管道，供水供电等配套设施的建设。 |
