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建设部副部长傅雯娟在“2001.中国西部论坛”主题论坛上提出，“十五”期间，西部地区城市基础设施建设，应着力抓好城市供水节水和污水处理、城市生态环境建设、发展城市燃气供热及建筑节能三个方面的工作。
傅雯娟说，西部地区与东部地区经济社会发展水平的差距，在相当程度上体现为城镇化水平的差异上。目前，西部地区的城镇化水平比全国平均水平低5－8个百分点，比东部地区低10－15个百分点。整体而言，东部地区已经进入了工业化和城镇化的中期，而西部地区尚处于工业化和城镇化的初期。1998年至2000年，国家共安排西部地区城市基础设施国债项目350个，总投资规模862.9亿元。1990年至2000年，西部地区人均拥有的城市维护建设资金年均递增25.53％，增长速度不仅高于中部地区，也高于东部地区。
傅雯娟强调，近几年西部地区城市基础设施建设投入，主要作用是偿还欠账、解决设施极度短缺的燃眉之急。“十五”期间，西部地区城市建设必须在继续偿还欠账的同时，抓住制约城市发展的关键环节和关键领域，通过一批中心城市基础设施项目的完善和功能的提升，增强引资能力和综合服务能力，促进和带动区域城镇基础设施建设整体水平的提高，进一步缩小与东部地区的发展差距。
傅雯娟在讲话中提出西部城市基础设施应着力做好三项工作：
首先，以提高水资源利用效率为重点，大力加强城市供水节水和污水处理设施建设，增强西部地区城市的可持续发展能力。要立足于当地自有水资源条件，基本解决西部地区缺水城镇的供水问题，保障城市经济发展正常的用水需求。积极开发适合西部地区地貌条件和气候特点的城镇雨、洪水收集利用系统；加大先进适用的节水技术、工艺、设备的推广普及力度，提高西部城市用水效率；以实现污水资源化为方向，加快西部城镇污水处理和污水回用设施建设步伐，西部所有设市城市，都应尽快建立城市污水处理厂。
其次，以绿化建设为重点，加强西部城市生态环境建设，改善城市环境质量。在城市绿地布局上，加强城市周边地区绿化隔离带的建设，尽快形成完整的城市外围保护绿带，防范和减少风沙的侵袭和危害。要加强城市水源地的生态绿地建设和保护，努力增强水源涵养能力，遏制水土流失。在绿化建设的植物种植结构上，西部城市应优先考虑城市绿化建设的生态效益，兼顾景观效益，重点培育种植适宜西部干旱气候条件的植物品种，大力发展节水型绿化。
第三，加快发展城市燃气和城市供热，优化能源结构，促进建筑节能，提高西部城镇居民居住生活质量。应加快对现有公共建筑和居民住宅门窗、墙体的节能改造和采暖系统技术改造，提高建筑保温隔热性能和采暖热能利用效率，争取将目前的建筑能耗降低50％。特别要积极开发利用风能、太阳能、地热等利用新能源的城镇供热采暖系统和生活用能设施，扩大清洁能源和可再生能源利用比例，优化能源消费结构。同时，要采取积极措施，加快推进城镇供热体制改革，运用经济手段，强化节能意识，提高能源利用效率。 |
