|
国家计委副主任、国务院西部开发办副主任王春正日前在“2001.中国西部论坛”上指出，在大力改善西部地区投资硬环境的基础上，要下力气改善西部地区投资软环境，为西部开发创造更好的市场、政策和法治环境。
王春正说，在改善西部投资软环境方面，要做好以下几项工作：
———进一步转变政府职能。在完善社会主义市场经济体制和即将加入世界贸易组织的背景下推进西部大开发，需要为企业、市场和社会提供优质、高效的行政服务，包括减少行政审批事项，简化和规范办事程序，强化服务意识等。一些确需审批的事项，也要创造条件实行便捷服务，提高办事效率。简化国内投资项目审批程序，除国家重大项目和特殊规定的项目外，凡是企业用自有资金或利用银行贷款投资于国家鼓励和允许类产业的项目，项目建议书和可行性研究报告合并一道按规定程序报批，初步设计、开工报告不再审批，相应简化外商投资项目审批程序。为此，必须加强干部队伍建设，培养适应西部开发的各类专门人才。
———整顿和规范市场经济秩序。要落实党中央和国务院关于整顿和规范市场经济秩序的各项措施，使西部开发一开始就走上规范发展的道路。这就需要培育和发展西部地区商品和要素市场，健全市场体系，建立全国统一市场。完善市场形成价格的机制，认真清理各种乱收费，减轻企业和社会负担。切实制止地区封锁和行业垄断等阻碍市场发育的行为，防止盲目重复建设。坚决打击制假售假、走私贩私、偷税漏税等违法行为，保护知识产权，维护合法经营者的利益。
———实行统一、规范和透明的政策。各有关方面要认真贯彻国务院关于实施西部大开发的若干政策措施，在建设资金、项目布局、转移支付、金融信贷、科技教育、社会发展上重点支持西部开发，实行税收、土地、资源、价格、外资外贸、经济协作、人才开发等一系列优惠政策。西部地区也应根据实施开发和结构调整的需要，积极引进国外的技术、人才和资金，提高投融资政策的公开性和透明度，保持政策的连续性和稳定性。
———加强西部开发的法治建设。要加强西部开发的立法工作，总结实践经验，逐步将西部大开发的重点任务和有效做法以法律形式确定下来，并严肃执行经济法规和涉外经济法规，从法律制度上切实保障投资者和经营者的合法权益。建立健全仲裁机制，及时受理经济纠纷案件。加强法治宣传教育，增强各级干部的法治观念和依法办事能力，建立和发展法律中介服务组织，不断提高西部开发的法治保障水平。
王春正还指出，在不断改善投资环境的同时，在当前和今后一个时期还需要继续加快基础设施建设，加强生态环境保护和建设，大力发展科技教育和加快人才开发，抓紧产业结构调整，有重点地推进西部大开发。 |
