|
工程咨询设计是工程建设的先行者，这已经成为业内人土的共识。众多工程设计咨询人员用他们的理论和实践告诉我们，工程咨询设计是科技创新成果转化为现实生产力的桥梁和纽带，是发展国民经济的重要环节，是带动相关行业发展的先导，是整个工程建设的灵魂。而对国际工程承包市场来说，设计咨询对于占领工程总承包的市场份额，对于工程市场的超前介入，后继工程的带动以及承包项目质量提升等方面的意义和作用是不可低估的。
中国的对外承包工程和劳务合作事业在20年发展的历程中取得了令人瞩目的成绩，同时也被新的形势赋予了更高的期望。今年，对外承包工程和劳务合作的合同额要在2000年149.43亿美元的基础上增长15％；营业额要在113.25亿美元基础上增长10％，年底在外劳务人数也要达到45万，任务是相当艰巨的。从国际市场的情况来看，虽然全球工程建设市场的规模将随着世界经济的增长而不断扩大，但设计咨询等标志着较高科技含量的服务贸易领域对已经处在激烈竞争中的国际工程承包商们有着更大的吸引力。在现实中，以咨询设计来带动承包工程项目的做法不胜枚举，一般咨询设计服务商来自哪个国家，工程项目往往就会被推荐给那个国家的承包商。咨询设计商实力的强弱往往决定着其承包商在国际工程市场上的份额。正像外经贸部国外经济合作司司长陈健所说，工程承包大国，首先应是工程咨询大国。去年，外经贸部把鼓励有条件的企业开展以咨询设计为龙头的工程总承包等内容写进了“十五”规划。这说明，从政府到企业都已经充分意识到，以设计咨询为龙头的总承包工程是适应国际市场需要，促进中国国际承包工程提高水平，保证质量，增加效益，带动国产设备材料出口，推动中国国际工程设计咨询和承包劳务全面发展的重要举措。
近年来，中国的国际工程设计咨询业务不断取得新的成绩。2000年全国新签国际工程设计咨询合同494份，合同总额比上年同期增长36.7％，营业额比上年同期增长49.3%.在1999年国际工程咨询设计200强排名中，中国公司由1998年的4家增加为5家，且名次也有所提前。这表明，中国的设计咨询企业已经具备了一定的参与国际竞争的条件和能力；以设计咨询为龙头开展国际工程项目的总承包，不仅有其必要性也有着现实的可行性。
改革开放以来，中国的工程设计咨询队伍有了较快的发展和提高。截止到1999年底，全国有工程勘察设计咨询单位12572家，其中，甲级资质单位1282家，它们大多是建国初期成立的大型工程勘察设计单位，是行业的骨干和中坚，其中少数大型设计单位已经改建成为国际通行的EPC全功能运作方式的工程公司；此外还有乙级资质单位2640家；丙、丁级资质单位8246家；专项资质单位404家。这些国有的设计咨询单位占全部咨询设计勘察单位总数的82.4％。尽管工程咨询设计属于技术、知识密集型的智力服务行业，这支将近80万人的队伍为中国工程事业的发展确也做出了重要的贡献，但与整个国际工程市场的要求相比，以带动承包工程和劳务合作的发展，使之提升到一个新层次的要求来衡量，我们的队伍还远不够强大。不仅资金、人才方面存在较大差距，在管理机制、营销战略、技术进步等方面也都比较薄弱。对于大多数设计咨询企业来说，单兵作战是很难与国际上的大型公司相抗衡的，只有通过联合与合作，才能脐身国际市场，在与国际惯例和国际市场的全面接轨中提高自身素质，增强竞争能力。
国外工程咨询业务的一个突出特点是工程咨询公司既不隶属于政府也不依附于其他经济实体，与承包商、制造商并没有直接的利益关系，因此它有可能以提出独立性、公正性和科学性的咨询意见和建议享有很高的地位和良好的信誉。国外工程界中确有规模较大，实力很强的咨询公司，但一般来说咨询公司的规模都并不很大，主要依靠独立经营、责权明确、业务范围宽、管理较科学、人员较精干，特别是靠圆满完成咨询项目而在国际市场上逐步树立较高的声誉。改革开放以来，国家对工程勘察设计咨询单位进行了一系列的改革，把它们逐步推向市场，调动起设计咨询人员的积极性和创造性，也激发了设计咨询单位的活力。但由于体制等方面的原因，大多数设计咨询单位仍隶属于政府部门、企业集团、高校或其他事业单位而不是独立的，单位领导班子通常在经过不同形式的考核后由上级主管部门任命，由于管理部门的条块分割所造成的多头管理、各自为政的局面还没有得到根本的改变，要切实做到模式、分类及管理等方面与国际惯例接轨还有许多工作要做。
在联合的道路上，不少设计咨询企业特别是沿海城市的设计咨询企业选择并已经得益于与外国设计公司合作。他们认为，自己的技术水平并不很差，但在设计风格、理念和对新型使用功能的诠释等方面则与国外具有丰富经验的一流设计单位存在着一定程度的距离。外来的设计公司不仅在可以设计咨询技术方面弥补我们的不足，更重要的是可以带来体制、管理、人才等诸多方面的经验。这对于即将加人WTO的中国设计咨询业以及国际工程承包事业的发展来说，都是大有利益的。上海现代建筑设计（集团）有限公司在近年的改革与发展中尝试进行了生产模式的改革，将原有近50年历史的两家设计院改制成国有控股资产多元化的有限责任公司，改革了分配机制，建立了集团化分层管理的模式，发挥集团在设计、施工、管理一体化的综合实力，拓展了业务经营范围，积极探索建筑技术产业化。在业务发展中，他们特别参照国际工程咨询市场和外国工程咨询公司十分重视咨询工程师个人资格的惯例，发挥名人效应，创出自有品牌，成立了四个名人工作室，一方面开拓了业务渠道，承接了具有标志性意义的工程项目；一方面集中了高层次的技术骨干并有利于培养新人。由于借此形成了一支以前期设计咨询、方案设计为主要特色的优秀队伍，进而也为工程设计阶段性分工细化和优化提供了有利条件。
无论从体制、管理模式方面，还是从程序方法与设计咨询的经验方面来说，中国的设计咨询企业与有近百年发展历史的西方工程咨询业的竞争确实不是处在同一起跑线上。要想跃身国际工程市场并不断有所发展，就必须有所创新。机械工业部第四设计研究院的做法是搞一业为主，两头延伸，即以勘察设计为主，向咨询、可行性研究和施工监理、工程总承包延伸，同时开拓国际市场，利用国内劳动力便宜，材料设备价廉物美的优势，大力发展对外程总承包业务。1997年，他们得到苏丹准备自己投资生产汽车的信息后，及时而主动地做出规划方案，赢得了苏丹方面的良好印象，并派出高级代表团来华参观访问，很快签订了设计合同。根据苏丹方面的设想和有关资料，设计研究院进行了以CKD方式年产12000辆轿车、皮卡、轻卡、重卡和拖拉机，总建筑面积95800平方米的整厂初步设计。苏丹方面在对设计方案进行全面审查后基本接受，并以此为依据在世界范围内寻求供货和建设商。机械设计研究院借助在设计上的出色表现和在工程总承包洽谈中表现出的丰富经验一举拿下份量最重的总装车间和焊装车间的供货任务，包括施工图设计、标准设备采购、非标准设备设计和制造、现场指导安装调试及配合试生产等，总共有上百种几千台套设备。随后，设计研究院又发挥技术全面，综合性强的优势，紧紧抓住设计、施工的每一个环节。项目组的工程师既是设计者，又在采购、验货过程中熟悉了设备，加之一定的施工管理经验，很快就成为称职的用户技术总管，不仅使安装和调试工作进展顺利，也由于技术全面、服务热诚而深得用户的好评。继2000年10月第一辆轻型卡车下线后，12月第一辆皮卡也已下线，这个迄今为止中国在境外建设的规模最大、功能最全的汽车项目生产顺利，产品在当地市场供不应求。它不仅标志着经济和社会效益的成功收获，更有意义的是为中国汽车生产技术从进口转向出口，从汽车的引进和整车出口转向成批以CKD方式出口作了积极有益的探索和成功的尝试。
加入WTO之后，大量的境外工程咨询公司和设计事务所将进一步激化中国国内建设市场的竞争，而更加广阔的国际市场则为中国的工程设计咨询单位提供了更多的机遇和更大的挑战。与众多的国内建筑企业相似，中国的工程设计咨询企业也正在做着“不舍近”与“更求远”的战略抉择。但无论业务的立足点在哪里，一个观点已经深得各界的认同，那就是“酒香”与“深巷”已不再相宜，中国的工程设计咨询企业进一步走向市场，更全面地与国际惯例接轨已是势在必行。 |
